海南省政府日前印發(fā)《海南省重大項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步加強海南重大項目管理，發(fā)揮重大項目的帶動和引領作用，確保海南經(jīng)濟社會穩(wěn)定、健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，《辦法》將于2024年10月1日起施行。
01 項目統(tǒng)一實行信息化平臺管理
《辦法》明確，重大項目管理堅持“精準篩選、動態(tài)調(diào)整、強化服務、嚴格考核”的原則，發(fā)揮信息化在項目管理中的作用，重大項目的申請、調(diào)度、問題解決等環(huán)節(jié)統(tǒng)一通過“海南省固定資產(chǎn)投資項目工作平臺”進行管理，全面提升我省重大項目管理水平。
重大項目實行前期工作、行政審批、資金計劃、建設工期、工程招標、工程建設、工程質(zhì)量、竣工驗收等項目全周期管理。申報項目應從“五張清單”中產(chǎn)生；未列入“五張清單”的，原則上不列為重大項目。
重大項目堅持戰(zhàn)略規(guī)劃引領，圍繞自由貿(mào)易港政策和開放優(yōu)勢以及“三度一色”資源稟賦優(yōu)勢，立足旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)和民生公共服務、“五網(wǎng)”基礎設施等領域，以及省委、省政府認為應當列入的其他重要項目中提出，切實推動“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”和“向數(shù)圖強”，不斷培育壯大具有海南特色的新質(zhì)生產(chǎn)力。
02 加大項目建設資金籌措力度
《辦法》規(guī)定，對重大項目實行動態(tài)管理，根據(jù)重大項目的實施情況，及時對重大項目適當調(diào)整，調(diào)整包括退出、取消、增列和預備轉(zhuǎn)正式。除省里重點關注的特重大項目外，原則上每年下達投資計劃后逢單月集中調(diào)整。
重大項目實行項目清單管理，綠色審批通道，切實提升審批效率。省和市縣審批部門要按照聯(lián)審聯(lián)批要求，全程跟蹤督辦，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。相關審批部門要建立完善項目審查機制，充分發(fā)揮第三方項目咨詢管理機構(gòu)的技術力量和優(yōu)勢，加強技術審查，從嚴審核把關，提高項目前期工作質(zhì)量。
對政府投資的重大項目，省政府有關部門和市縣政府要根據(jù)項目投融資模式，按事權(quán)和支出責任劃分原則統(tǒng)籌做好資金保障，積極爭取中央資金、專項債券等各類資金支持。對社會投資的重大項目，省發(fā)展改革部門、省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)要加強業(yè)務協(xié)同，通過網(wǎng)上推介、舉辦政銀企座談會等方式，建立政府部門、項目單位和金融機構(gòu)常態(tài)化信息對接機制。加強與金融機構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，定期或者不定期向金融機構(gòu)推薦一批融資項目，確保重大項目建設融資需求。同時，優(yōu)先保障省重大項目的用地、用林、用海、用能、環(huán)保、供電、供水、通信、道路、通關、治安需求。
03 “紅黃綠燈”定期提醒督促
《辦法》提出，建立重大項目建設“紅黃綠燈”提示機制，定期進行提醒督促。對進展順利或超額完成計劃投資的項目，列入綠燈項目。對超額完成年度投資的項目，針對項目業(yè)主、代建代管、設計、監(jiān)理、施工等單位進行工作評價，給予相關單位信用加分，以及優(yōu)質(zhì)工程等類似評選加分。對超額完成年度投資的市縣，在相關資金安排、用地用林用海指標等方面給予傾斜支持。定期將投資進度好的社會投資項目清單推送銀行金融機構(gòu)，搭建政銀企對接平臺，拓寬項目融資渠道。
對當月無正當理由未及時開工或未能完成投資計劃的項目，列入黃燈項目提示，市縣政府、自貿(mào)港重點園區(qū)和省級行業(yè)主管部門要及時給予督辦提醒，加快建設進度。
對連續(xù)3個月無正當理由應開未開工或未完成投資任務的項目，列入紅燈項目督促。省發(fā)展改革部門要通過退出重大項目清單等多種方式進行約束，倒逼項目建設提速增效。對重大項目推進工作不力、進度嚴重滯后的市縣政府、自貿(mào)港重點園區(qū)、省級行業(yè)主管部門以及項目業(yè)主單位，按照有關規(guī)定給予通報，對項目建設單位（包括代建代管、施工、監(jiān)理單位）由住房城鄉(xiāng)建設部門約談。
