海南省降低社會保險費率綜合方案
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，降低社會保險（以下簡稱社保）費率，減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營商環(huán)境，完善社保制度，穩(wěn)步推進社保費征收體制改革，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號），結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、降低養(yǎng)老保險單位繳費費率
自2019年5月1日起，我省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險）單位繳費比例統(tǒng)一降為16%。
二、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率
自2019年5月1日起，我省失業(yè)保險單位繳費比例由1%降為0.5%，繼續(xù)執(zhí)行至2020年4月30日；工傷保險在用人單位（含建筑業(yè)按項目參加工傷保險）現(xiàn)行費率（0.2%～2.25%）基礎上下調(diào)50%（0.1%～1.125%），繼續(xù)執(zhí)行至2020年4月30日。
三、調(diào)整社保繳費基數(shù)政策
調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑。2019年5月1日起，以本省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。省人力資源社會保障廳根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時公布年度就業(yè)人員平均工資。
2019年5月1日至全省就業(yè)人員平均工資公布期間，繳費人員繳費工資超過全省就業(yè)人員平均工資3倍的部分，用于計算繳費人員的實際繳費指數(shù)和核發(fā)養(yǎng)老金。為確保退休人員養(yǎng)老待遇平穩(wěn)銜接，本年度退休人員養(yǎng)老金核發(fā)仍以全省上年度在崗職工平均工資為參數(shù)。退休人員的養(yǎng)老金平穩(wěn)過渡辦法，根據(jù)人力資源社會保障部、財政部統(tǒng)一部署另行制定。
完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)政策。2019年5月1日起，個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可以在本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當?shù)睦U費基數(shù)。
四、加快推進我省養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌
根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關于印發(fā)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度實施辦法的通知》（人社部發(fā)〔2018〕59號，以下簡稱59號文）有關要求，人力資源社會保障、財政、稅務部門加快工作進度，2019年12月底前完成我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支方案報批印發(fā)工作，2020年6月底前正式實施。
五、做好養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑工作
人力資源社會保障、財政部門按照59號文規(guī)定和國家有關要求，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。同時，各有關部門要認真落實好國家和我省有關規(guī)定，做好土地儲備、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資運營等工作，強化基金收支管理，確保我省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
六、穩(wěn)步推進社保費征收體制改革
我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和職工其他險種繳費，暫時按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費方式，成熟后再移交；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費和城鄉(xiāng)居民社保費征管職責如期劃轉(zhuǎn)。其中，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費征管工作由人力資源社會保障、稅務部門妥善銜接，確保職責劃轉(zhuǎn)后工作平穩(wěn)開展。城鄉(xiāng)居民社保費僅改變征收主體，暫時按現(xiàn)行征收渠道繼續(xù)征收。人力資源社會保障、稅務、財政、醫(yī)保部門要抓緊推進信息共享平臺建設等各項工作，切實加強信息共享，確保征收工作有序銜接。妥善處理好企業(yè)歷史欠費問題，在征收體制改革過程中不得自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。同時，合理調(diào)整2019年社保基金收入預算。
七、建立工作協(xié)調(diào)機制
省政府成立海南省降低社會保險費率綜合工作領導小組；組長由王路副省長擔任，成員由人力資源社會保障、財政、稅務、醫(yī)保部門負責人組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接，提出具體安排，確保各項工作順利進行；領導小組辦公室設在省人力資源社會保障廳，負責日常工作；領導小組為臨時性機構(gòu)，非常設機構(gòu)，任務完成即撤銷。市縣政府比照省政府建立相應的工作協(xié)調(diào)機制，加強組織領導。
八、認真做好組織落實工作
各市縣政府、省政府相關部門要加強領導，精心組織實施。人力資源社會保障、財政、稅務、醫(yī)保部門要加強指導和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項政策措施落到實處。
