海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
第 2 號(hào)
《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)種業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2023年4月16日通過，現(xiàn)予公布，自2023年5月1日起施行。
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年4月16日
海南自由貿(mào)易港促進(jìn)種業(yè)發(fā)展若干規(guī)定
(2023年4月16日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過)
第一條 為了促進(jìn)海南自由貿(mào)易港種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，遵循《中華人民共和國種子法》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)珍稀、瀕危種質(zhì)資源和具有地方特色的農(nóng)作物、林草、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源的收集和保護(hù)力度，實(shí)行種質(zhì)資源活體原位保護(hù)與異地集中保存，加強(qiáng)原生境保護(hù)區(qū)和種質(zhì)資源庫(場(chǎng)、區(qū)、圃)的建設(shè)與管理，建立系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，提升種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)和優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應(yīng)用水平。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門通過推行政府購買服務(wù)等方式支持單位和具備條件的個(gè)人開展種質(zhì)資源保護(hù)工作。
第三條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，建立種質(zhì)資源交流共享機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)化農(nóng)作物、林草、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源進(jìn)出境監(jiān)管流程，實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源安全有序流動(dòng)。
從境外引進(jìn)的農(nóng)作物、林草、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源到達(dá)進(jìn)境口岸后，海關(guān)根據(jù)貨主或者其代理人預(yù)約開展查驗(yàn)，建立查驗(yàn)綠色通道，貨主或者其代理人經(jīng)申請(qǐng)可以免于到場(chǎng)陪同查驗(yàn)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地從境外引進(jìn)優(yōu)良種質(zhì)資源。
第四條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門與所在地直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)境植物繁殖材料隔離種植場(chǎng)所考核互認(rèn)機(jī)制，明確隔離種植場(chǎng)所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，加強(qiáng)隔離種植場(chǎng)所的監(jiān)督和管理。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)境農(nóng)業(yè)植物繁殖材料隔離種植場(chǎng)所，報(bào)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)隔離種植場(chǎng)所的建設(shè)和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
除需經(jīng)特許檢疫審批引進(jìn)的外，從境外引進(jìn)的農(nóng)業(yè)植物繁殖材料，在隔離檢疫期間，在滿足監(jiān)管要求的前提下，可以在指定的區(qū)域內(nèi)同步開展品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測(cè)試，以及適當(dāng)?shù)碾s交育種工作。
第五條 符合省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定條件的單位和個(gè)人，向省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)申請(qǐng)主要農(nóng)作物品種審定的，在承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案后，可以自行開展品種試驗(yàn)，對(duì)其試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，保證可追溯；達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)的，省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)審定證書。
主要農(nóng)作物品種審定自行試驗(yàn)的具體辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。
第六條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家南繁生物育種專區(qū)建設(shè)與管理，建立健全生物育種安全監(jiān)管體系，采取與安全等級(jí)相適應(yīng)的安全防控措施，保障生物育種研究與試驗(yàn)安全。
支持在國家南繁生物育種專區(qū)依法從事新基因、新性狀、新技術(shù)、新產(chǎn)品等創(chuàng)新性強(qiáng)的生物育種研發(fā)活動(dòng)。
探索海南自由貿(mào)易港基因編輯作物屬地管理機(jī)制，以及對(duì)未引入外源基因的基因編輯作物分類管理體制。
鼓勵(lì)開展生物育種技術(shù)國際交流與合作研究。通過優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理體制機(jī)制，推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用。
第七條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門依照國家授權(quán)核發(fā)在海南自由貿(mào)易港從事農(nóng)作物、林草種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，簡化審批程序，具體管理辦法由省人民政府制定。
三亞崖州灣科技城園區(qū)內(nèi)食用菌菌種的進(jìn)口審批以及主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的核發(fā)由三亞崖州灣科技城管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第八條 支持建設(shè)水產(chǎn)原良種場(chǎng)，開展主要水產(chǎn)養(yǎng)殖生物良種規(guī)模化生產(chǎn)與高效繁育技術(shù)研究，建立良種繁育和配套養(yǎng)殖技術(shù)工藝，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。
支持畜禽核心育種場(chǎng)、良種擴(kuò)繁推廣基地開展新品種培育和優(yōu)良品種的推廣使用，建立健全畜禽良種繁育體系。
第九條 支持種業(yè)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立商業(yè)化育種體系和種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，提升育種創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、育繁推一體化。
支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校與種業(yè)企業(yè)等聯(lián)合開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以底盤技術(shù)突破與核心種源創(chuàng)制促進(jìn)多領(lǐng)域科技和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。支持圍繞熱帶作物、地方畜禽、熱帶水產(chǎn)等特色品種開展育種聯(lián)合攻關(guān)。
支持國內(nèi)外種業(yè)科研機(jī)構(gòu)、種業(yè)企業(yè)和平臺(tái)落戶海南自由貿(mào)易港，為種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗(yàn)等服務(wù)。支持國內(nèi)外種業(yè)科研機(jī)構(gòu)提供育制種技術(shù)、田間鑒定、制種等服務(wù)。
鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與種業(yè)企業(yè)共享大型科學(xué)儀器設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、科技文獻(xiàn)等科技資源。公共財(cái)政投入達(dá)到一定數(shù)額以上的大型科學(xué)儀器設(shè)施，設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)上進(jìn)行登記，依照有關(guān)規(guī)定向種業(yè)企業(yè)提供共享服務(wù)；鼓勵(lì)其他大型科學(xué)儀器設(shè)施共建共享共用。推動(dòng)實(shí)施投向種業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新券跨省通兌。
第十條 鼓勵(lì)在海南自由貿(mào)易港申請(qǐng)植物新品種權(quán)。海南自由貿(mào)易港植物新品種審查協(xié)作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展植物新品種權(quán)申請(qǐng)的受理和審查等工作。
推動(dòng)在海南自由貿(mào)易港建設(shè)國家植物品種測(cè)試機(jī)構(gòu)，開展植物品種特異性、一致性、穩(wěn)定性測(cè)試，真實(shí)性檢測(cè)，轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)等工作。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法等部門與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全信息共享、案情通報(bào)、案件移送機(jī)制，聯(lián)合開展重大案件督查督辦。
省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)品種試驗(yàn)、測(cè)試、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理等信息的數(shù)字化、智能化管理，保證品種全流程可追溯，促進(jìn)品種身份信息開放共享。
第十二條 推動(dòng)在三亞崖州灣科技城建設(shè)種業(yè)交易場(chǎng)所，開展種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等貿(mào)易。推動(dòng)建設(shè)國際種業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地，提高種業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)用及應(yīng)對(duì)水平。
支持引進(jìn)國際性種業(yè)會(huì)議論壇、國際種業(yè)品牌會(huì)展，培育高層次種業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)種業(yè)國際交流。
第十三條 支持引進(jìn)和建設(shè)國際先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開展檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)備等方面的交流與合作，提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果及標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)，為開展種業(yè)國際貿(mào)易提供技術(shù)服務(wù)。
省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)化考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)環(huán)節(jié)等方式簡化農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定審批流程，壓縮審批時(shí)限，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
第十四條 支持國家級(jí)和省級(jí)園區(qū)結(jié)合人才需求實(shí)際，自主認(rèn)定園區(qū)種業(yè)高層次人才。
支持從境內(nèi)外引進(jìn)種業(yè)高層次人才和急需緊缺人才，市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定為其在落戶、科研、住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女教育等方面提供便利。
農(nóng)林牧漁類專業(yè)高校畢業(yè)生在本省從事種業(yè)相關(guān)工作、履行一定服務(wù)期限的，按照規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償。
第十五條 取得種業(yè)重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大技術(shù)難題、在種業(yè)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。
對(duì)引進(jìn)的境外種業(yè)高層次人才和急需緊缺人才，按照規(guī)定放寬資歷、年限等條件限制，根據(jù)能力和業(yè)績成果直接申報(bào)相應(yīng)層級(jí)職稱。
對(duì)長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的種業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。
第十六條 鼓勵(lì)國有企業(yè)、事業(yè)單位的種業(yè)專業(yè)技術(shù)人才按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，通過離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職等方式，在海南自由貿(mào)易港從事種業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，并按照有關(guān)規(guī)定取得合法報(bào)酬。
允許國有企業(yè)、事業(yè)單位的種業(yè)管理人才按照本省有關(guān)規(guī)定在海南自由貿(mào)易港兼職兼薪。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障用地用海需求，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，支持種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種質(zhì)資源保護(hù)、科技創(chuàng)新、品種示范、成果轉(zhuǎn)化等工作。對(duì)在種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)有條件的市、縣、自治縣人民政府通過單獨(dú)設(shè)立政府投資基金或者與海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金合作設(shè)立子基金等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投資種業(yè)產(chǎn)業(yè)；通過政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信、貸款貼息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，支持金融機(jī)構(gòu)為種業(yè)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人提供金融服務(wù)。
對(duì)投向種業(yè)產(chǎn)業(yè)的私募股權(quán)投資基金企業(yè)，地方金融監(jiān)管、證監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在其申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或者遷入時(shí)應(yīng)當(dāng)簡化程序、提供便利。
種業(yè)相關(guān)企業(yè)、個(gè)人按照國家和海南自由貿(mào)易港有關(guān)規(guī)定享受關(guān)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種業(yè)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，建立種業(yè)生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升種業(yè)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工制定種業(yè)生物安全事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，開展應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和事后恢復(fù)工作。
省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同海關(guān)加強(qiáng)外來物種引入管理，聯(lián)合開展境外引種生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全境外種質(zhì)資源引進(jìn)后全程追溯管理制度，加強(qiáng)外來物種檢測(cè)信息共享，保障種質(zhì)資源引進(jìn)的生物安全。
引種單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范與應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)引進(jìn)種質(zhì)資源研究、保存、繁殖、運(yùn)輸、銷毀等環(huán)節(jié)管理，防止其逃逸、擴(kuò)散至野外環(huán)境。
第十九條 本規(guī)定自2023年5月1日起施行。
