4月18日上午，由海南省新聞辦公室主辦的“外籍人員在海南工作生活便利化舉措”專場新聞發布會在海口舉行。發布會現場發布了外籍人員在海南工作生活便利化舉措，省公安廳、省營商環境建設廳、海南國際經濟發展局、海南省司法廳律師工作局、海南省稅務局、海南省通信管理局等部門負責人，分別對各自領域外籍人員關注度較高的問題回答了記者提問。
海南省“外籍人員在海南工作生活便利化舉措”新聞發布會現場。記者 陳衛東 攝 會上，海南省公安廳黨委委員、副廳長甄志剛介紹，為深入貫徹落實省委、省政府關于便利外籍人員在海南工作生活的有關精神，助力海南自貿港高水平開放高質量發展，海南省公安廳會同有關單位全面梳理外籍人員在瓊工作、生活、學習、旅游遇到的卡點堵點問題，聯合海南省委外事辦、省委人才發展局、省營商環境建設廳、省旅文廳、省科技廳、省衛生健康委員會、省司法廳、省大數據管理局、海南國際經濟發展局、省社會保險服務中心、省稅務局、省通信管理局、人民銀行海南省分行、海口出入境邊防檢查總站等14家單位推出16項便利化舉措。 這16項舉措涵蓋入境通關、停留居留、辦事指南、通信服務、支付服務、醫療就醫、法律服務、納稅申報、社保參保、職業資格、投資興業等多個方面。具體內容如下（附解讀）： 第一項 提供就近辦理簽證證件服務。停（居）留地為海南省的外籍人員可就近選擇海南省任一有簽證證件受理權限的公安機關出入境管理機構申請辦理各類簽證證件。 解讀：隨著海南入境政策越來越便利，來瓊的外籍人員明顯增多。為更好地服務外籍人員在海南省高效便捷流動，科學合理安排活動行程，在國家主管部門大力支持下，海南省公安廳實施外籍人員簽證證件就近辦舉措，外籍人員可就近選擇海南省任一有簽證證件受理權限的公安機關出入境管理機構，申請辦理各類簽證證件，海南省公安機關出入境管理機構加強內部協作，確保簽證證件辦理工作質效。下一步，省公安廳還將積極推動增加簽證證件辦理窗口，進一步便利外籍人員申辦簽證證件。 第二項 提供網上申報住宿登記服務。外籍人員本人或其留宿人可使用手機掃描二維碼在網上自助辦理住宿登記。 解讀：根據《中華人民共和國出境入境管理法》的規定，外國人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應當在入住后二十四小時內由本人或者留宿人，向居住地的公安機關辦理登記。為方便外籍人員辦理住宿登記，海南省公安廳會同省營商環境建設廳及省大數據管理局推出了住宿登記網上申報服務，外籍人員或者留宿人可以使用手機掃描二維碼直接進入申報頁面，還可以通過下載海易辦APP或者通過微信、支付寶搜索海易辦APP小程序進入“國際服務專區”進行申報。同時，為解決外籍人員語言不通、地理不熟等問題，境外人員住宿登記申報系統中還設置了中英文雙語版本，填寫住宿地址時可自動定位，并附有中英文操作指引，方便外籍人員申報。 第三項 提供加急辦理簽證證件服務。因緊急參加會議、簽訂合同、治療重癥、探望危重病人等緊急事由需要加急申辦簽證證件的外籍人員，可撥打12367服務熱線，有簽證證件受理權限的公安機關出入境管理機構為有上述緊急事由的外籍人員提供加急辦證服務。 解讀：隨著海南入境免簽政策的不斷優化，來海南的外籍人員越來越多。日常工作中，時常遇有外籍人員因緊急參加會議、簽訂合同、治療重癥、探望危重病人等緊急事由需要加急申辦簽證證件的情形，海南省公安廳借鑒為我國公民提供加急辦理出入境證件“綠色通道”的做法，推出加急辦理簽證證件服務，為確有需要的外籍人員提供及時、必要的幫助。 第四項 提供工作許可和工作類居留許可“一窗通辦，同時發證”服務。外籍人員在一個簽證證件辦理窗口可以同時申請和領取工作許可和工作類居留許可，且兩種證件有效期限趨于一致。 解讀：根據《中華人民共和國出境入境管理法》《外國人在中國就業管理規定》，外國人在中國就業應取得工作許可和工作類居留許可，涉及兩個部門、辦理兩種證件。為進一步便利外籍人員辦理上述兩種證件，海南省科技廳和公安廳推出了“一窗通辦，同時發證”服務，使外籍人員辦證更加便捷高效。 第五項 提供入出境通關便利。對來海南參加重要會議、重大賽事、會展等活動的外籍人員，開設邊檢專用通道，提供入出境通關便利。 解讀：為進一步便利外籍人員從海南省對外開放口岸入出境，促進國際人員往來高效便捷，邊檢機關為上述人員提供入出境通關便利。 第六項 提供“海南放心付”服務。在三亞市出租車行業試點實施外籍人員持境外銀行卡，在裝有“海南放心付”APP的手機上通過NFC揮卡支付。 解讀：為便利來瓊外籍人員消費支付推出的“海南放心付”產品，將傳統POS機移植到手機APP上，通過NFC揮卡支付即可實現手機POS功能，還通過打通強化投訴通道、保障數據安全等方式，為外籍人員提供高質量、高效率的文旅消費支付體驗。目前，該APP已順利完成支付環境測試工作，將在三亞市出租車行業開展試點使用。 第七項 改善銀行卡受理環境和優化現金服務供給。組織銀行機構和支付機構在重要商圈、旅游景區、度假區、文博場館、文娛場所、交通樞紐、酒店、醫院等重點場景布放可受理外卡的POS終端；保障銀行網點現金供應，主動提供人民幣現金“零錢包”產品，滿足境外來瓊人員刷卡及使用人民幣現金的需求。 解讀：針對在瓊外籍人員偏好使用銀行卡刷卡和現金支付的需求，省內銀行業金融機構聚焦“吃、住、行、游、購、娛、醫”七大場景，優化銀行卡受理環境，推動重點涉外商戶能夠受理境外銀行卡；增加銀行網點現金零錢儲備，滿足商戶到銀行網點兌換零錢需求，向商戶發放標準化、多樣化的“零錢包”，切實發揮“現金兜底”作用，滿足絕大部分外籍人員在海南省支付需求。 第八項 提供辦理“短期電話卡”服務。外籍人員可在指定的營業廳辦理有效期7天、15天和30天的電話卡，到期自動失效。 解讀：為提升短期來瓊外籍人員生活便利度，海南省通信管理局指導中國電信海南分公司推出外籍人員“短期電話卡”。政策實施后，外籍人員可持外國護照或外國人永久居留身份證在18個市縣指定電信營業廳辦理7天、15天和30天的電話卡，到期自動失效。 第九項 提供網上辦稅服務。外籍人員登錄海南省稅務局官方網站，可查詢、開具本人在海南省繳納的個人所得稅納稅記錄。 解讀：為最大限度地滿足不同國家非居民個人對個稅抵免憑證的實際需求，海南省稅務局在稅務總局的指導下，率先開展“非居民個人納稅人制度性便利化措施”試點工作，推出非居民個人線上終端自助查詢和開具（中英雙語）納稅記錄的功能，以及查詢和下載打印（中英雙語）申報表的功能。該舉措解決了以往非居民個人必須前往大廳獲取“大廳注冊碼”的難題，填補了非居民個人線上自主辦稅的空白。 第十項 為外籍法人單位提供網上辦理社保服務。外籍法人單位可在“海南社保醫保公共服務平臺”通過CA認證、專管員短信驗證、電子營業執照三種方式登錄系統為外籍員工辦理社保業務。 解讀：為進一步便利外籍法人單位為外籍員工辦理社會保險，海南省社會保險服務中心提供便捷的社保經辦服務，進一步便利外籍人員在海南工作生活。 第十一項 開設國際門診便利外籍人員就醫。外籍人員可通過電話預約、網上預約或現場預約等多種方式，在全省18個市縣31家開設國際門診的醫療機構就醫。 開設國際門診醫院名單：海南省人民醫院、海南醫學院第二附屬醫院、海南省中醫院、海南省兒童醫院、海南省第五人民醫院、海南省安寧醫院、海南省眼科醫院、海口市人民醫院、海口市骨科與糖尿病醫院、海南成美醫院、海南口腔醫院、三亞市人民醫院、三亞市中醫院、海南西部中心醫院、文昌市人民醫院、萬寧市人民醫院、上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院海南醫院、瓊海市人民醫院、博鰲超級醫院、澄邁縣人民醫院、樂東黎族自治縣第二人民醫院、東方市人民醫院、陵水黎族自治縣人民醫院、定安縣人民醫院、屯昌縣人民醫院、瓊中黎族苗族自治縣人民醫院、白沙黎族自治縣人民醫院、保亭黎族苗族自治縣人民醫院、海南省第二人民醫院、昌江黎族自治縣人民醫院、臨高縣人民醫院。 解讀：國際門診是醫療機構對外醫療服務的重要窗口，是醫院整合優質資源，以優質服務、精湛技術、高端設備、先進管理為依托，為國內、國外患者提供多元化、個性化醫療服務的重要載體。2019年10月以來，海南省9家醫療機構相繼啟動國際門診試點工作。2023年8月省衛健委印發《國際門診設置管理指南（2023年版）》（以下簡稱《指南》），要求全省符合條件的醫療機構開設國際門診。建議來瓊外籍人員有醫療需求時，優先選擇具有國際門診的醫療機構。下一步，省衛健委將繼續指導其他醫療機構按照《指南》要求開設國際門診，同時加強對國際門診的業務監督，并推動省內大型醫院設立國際醫療部，進一步完善我省國際醫療服務體系。 第十二項 開放境外職業資格，為外國專業人才在海南自由貿易港就業創業創造便利條件。持有《海南自由貿易港認可境外職業資格目錄清單》內職業資格證書、經海南省行業主管部門認定（登記）的外籍人員，可在規定的專業服務范圍和期限內，為海南自貿港企業和居民提供專業服務。 解讀：海南省人民政府印發《海南自由貿易港境外人員執業管理辦法（試行）》規定，凡是遵守我國法律、法規，具有完全民事行為能力和良好的職業道德，并已取得海南省有關部門核發的有效工作許可證的境外人員，且持有的職業資格證書在《海南自由貿易港認可境外職業資格目錄清單》范圍內，可申請參加行業主管部門組織的技能認定。獲得合格證的境外人員，在規定的專業服務范圍內和期限內與省內同類專業人員具有同等權利。 第十三項 建立海南省涉外律師人才庫。外籍人員可登錄海南省司法廳官網查詢海南省具有涉外法律服務能力的律師名單，滿足在海南省工作生活期間對法律咨詢或法律服務的需要。 解讀：為切實加強涉外法律服務隊伍建設，滿足外籍人員在海南省工作生活期間對法律服務的需要，省司法廳遴選122名涉外律師人才，建立海南省涉外律師人才庫（2024年版），同時在省司法廳官網上公布。涉外律師人才庫中的律師將通過發揮其專業優勢，為外籍人員提供國際經濟合作、國際貿易、海事商事、跨境投資、民商事訴訟與仲裁等涉外領域方面的法律服務等。 第十四項 在海易辦APP設立英文版國際服務專區。整合各類涉外事項，提供政務服務導辦和預約、海南自貿港政策咨詢、海南當地辦事和生活指引等服務，方便外籍人員和涉外企業辦事。 解讀：為進一步便利外籍人員在瓊投資、工作、生活，省營商環境建設廳聯合省大數據管理局在“海易辦”APP設置國際服務專區，提供政務服務導辦和預約、海南自貿港政策咨詢、海南當地辦事和生活指引等服務，還可下載查閱《外籍人士在瓊服務手冊》。 第十五項 發放《外籍人士在瓊服務手冊》，提供“一站式”實用性服務資訊和辦事指南。外籍人員可通過海南外事微信公眾號、海南國際傳播網、hihainan微信公眾號、海南國際傳播中心的臉書、推特等海外社交媒體賬號等線上平臺下載查閱，在出入境管理服務窗口、機場、碼頭、酒店等外籍人員集聚的線下場所取閱《外籍人士在瓊服務手冊》，了解來海南工作生活所需服務資訊和實用小貼士。 解讀：為了讓初到海南的外籍人員了解來瓊工作生活所需服務資訊，更快融入海南，海南省委外事辦聚焦外籍人士初到海南3個月內的基礎性需求，結合長期在海南工作生活外籍人員的實用小貼士，編印《外籍人士在瓊服務手冊》，為外籍人員提供“一站式”實用性服務資訊和辦事指南。 第十六項 建立企航自貿港-投資海南服務平臺。平臺設立中英文版界面并設有英語、俄語、德語、法語、日語、意大利語、西班牙語等外語服務官。外籍人員可通過該平臺了解海南自貿港政策和市縣園區、專業樓宇等情況，尋求法律、稅務、金融等專業機構服務，滿足企業投資海南各類政策咨詢、政務服務和專業服務需求，便利外籍人員在海南投資興業。 解讀：為進一步便利外籍人員在海南投資興業，海南國際經濟發展局建立企航自貿港-投資海南“一站式”服務平臺，為外籍人員投資海南提供國際化、便利化服務。 甄志剛表示，隨著自貿港建設的深入推進，海南的對外開放程度將不斷提高。下一步，海南省公安廳還將會同各職能部門著力提升外籍人員在海南工作生活便利度，推動自貿港法治化、國際化、便利化一流營商環境建設，更好地服務促進海南高水平開放、高質量發展。
