4月16日，海南省“加快推動海南自貿港高質量發展”系列專題新聞發布會（第八場）——“優化口岸營商環境 促進外貿高質量發展”專場發布會在海口舉辦。
在發布會上，海口海關發布《海口海關支持海南外貿高質量發展二十一條措施》和《海口海關進一步優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化25條措施》
海南省“加快推動海南自貿港高質量發展”系列專題新聞發布會（第八場）現場。新海南客戶端記者 陳衛東 攝
01 2024年海口海關支持海南外貿高質量發展二十一條措施
一、聚焦擴大海南自貿港政策享惠面
（一）高標準推進自貿港封關壓力測試。高水平開展制度集成創新、封關軟硬件建設，全力配合出臺《海南自由貿易港海關監管辦法》《加工增值貨物內銷稅收征管暫行辦法》，年內完成海南自貿港海關智慧監管平臺開發工作。
（二）擴大“零關稅”清單享惠面。提升已列入原輔料“零關稅”清單商品進口量值；支持更多科研院所、醫療機構、教育機構、文旅企業等獲得自用生產設備和原輔料“零關稅”政策享惠主體資格，享受政策紅利。
（三）推動加工增值稅收政策擴大效應。推動加工增值稅收政策試點擴區試點企業（產品）審批權限下放至我省；按照“不限重點園區、不限海關高級認證企業”，推動擴大加工增值稅收政策試點范圍，配合政策適配企業篩選培育，支持洋浦保稅港區（第一批）政策措施擴大至洋浦經濟開發區全面落地實施。
（四）推進國際航行船舶保稅油加注業務發展。支持具備資質的企業開展保稅燃料供船業務，提升洋浦港保稅加注輻射能力，助力打造泛北部灣區域港口燃料供給核心圈。
（五）支持飛機維修產業加快發展。支持企業用好自貿港試點稅收政策，對符合規定條件的企業出境修理復運進入海南自貿港的航空器、船舶（含相關零部件）免征關稅；對在海南自貿港保稅維修的境外航空器（含零部件），允許其直接內銷留購或轉為租賃貿易，不再復運出境。
二、聚焦凝聚海南產業發展新動能
（六）支持海南跨境電商發展。支持跨境電商1210（網購保稅備貨）、9710（跨境電商B2B直接出口）、9610（跨境電商零售B2C進口）等多元化貿易模式壯大發展；創新跨境電商與國際快件“兩場合一”的新型監管模式；試點推廣跨境電商零售進口稅款電子支付，推廣實施跨境電商“小微企業擔保新模式”。
（七）支持海南特色會展業發展。持續深化對海南消博會等會展活動的海關保障措施，設立“消博會通關綠色通道”，建立全天候服務機制接受參展企業預約通關，實行“隨到隨驗”等便利通關措施；推進線上線下融合及保稅展示展銷常態化等政策，擴大展會溢出效應，推動消費回流。
（八）支持海南種業和生物產業發展。探索出臺中轉基地引進種質資源跨直屬關區附條件提離便利措施，打造引種綠色通道；支持熱帶果蔬、種蝦、畜禽等動植物種質資源引進，服務海南種業和生物產業發展。
（九）支持海南熱帶高效農業發展。支持海南打造熱帶優異果蔬出口示范基地，對荔枝、火龍果、芒果、蜜瓜、香蕉、地瓜、菊花、蘭花、文昌雞等優質農產品優先對外推薦注冊，促進優質農產品擴大出口；支持海南供港活豬、活雞出口，實施24小時“即報即檢即出證”，確保通關“零延時”；支持南美白對蝦育苗產業發展，實施“進境種蝦查驗地點變更”措施，加快通關驗放保障種蝦存活率；設立羅非魚、種蝦、章雄魚苗等鮮活農產品“綠色通道”，實行24小時預約通關，實施“隨報隨檢、即檢即放”；推廣“互聯網+屬地查檢”以及檢驗檢疫證書“云簽發”等服務措施，壓縮鮮活農產品查驗作業時間。
（十）支持海南農食產品加工業發展。支持海南椰子加工產業發展，拓寬去皮老椰子等加工原料來源，推動更多主產國納入進口新鮮椰子檢疫準入名單；支持擴大加工用咖啡豆、糧食、棕櫚仁粕等資源性農產品進口，促進咖啡、糧油加工產業發展。
三、聚焦支持海南重點園區高質量發展
（十一）推動海關特殊監管區域高質量發展。落實海關總署《推動綜合保稅區高質量發展綜合改革實施方案》，支持我省海關特殊監管區域差異化、特色化發展；創新實施進境貨物“先入區，后報關”作業模式，允許區內企業憑艙單信息等簡要申報、口岸提貨和進區放行，并在規定時限內向海關辦理正式申報手續；推動“免稅+保稅”政策銜接高質量發展。
（十二）支持博鰲樂城醫療旅游先行區高質量發展。推動海南自貿港藥品、醫療器械進口稅收優惠政策落地實施，對符合政策條件的博鰲樂城國際醫療旅游先行區內醫療機構、醫學教育高等院校、醫藥類科研院所進口的藥品、醫療器械，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅；支持“有條件允許博鰲樂城國際醫療旅游先行區進口使用境外上市但境內未上市的特醫食品”政策落地實施。
（十三）支持三亞崖州灣科技城高質量發展。落實國家種業振興戰略，全力支持全球動植物種質資源引進中轉基地建設；創新實施“隔離苗圃考核互認”“隔離檢疫期同步開展DUS測試”監管措施；支持中科院深海科學與工程研究所深海科研項目實施，優化科考船等科研設施設備減免稅手續辦理程序。
四、聚焦加大對外貿企業的服務力度
（十四）優化海南口岸海關指定監管場地布局。按照海南省口岸發展規劃和企業實際需求，支持在口岸一線按需建設、升級進境指定監管場地，以口岸服務功能提升促進海南自貿港發展。
（十五）推動稅收征管改革創新。實現海南離島免稅渠道稅款電子支付，提升企業支付海關稅款的便捷性，推動液化天然氣（LNG）先征后返功能模塊上線運行，助企降低經營成本。
（十六）持續推進AEO企業培育認證。創新開展企業集團式認證和重點園區企業組團認證，采用“一企一策”培育模式，2024年實現海南AEO企業達到100家；加大對誠信守法企業的信用培育力度，積極研究給予高級認證企業更多優惠措施，推動海南自由貿易港海關信用管理走在全國前列。
（十七）加強對企“一對一”政策指導。組織開展海口海關政策巡回宣講、向企業送“服務包”等活動，采取一業一策、一企一策、“菜單式”定制化監管服務；用好“海關關長送政策上門”的長效機制，及時了解重要產業、鏈主企業、“專精特新”企業存在困難，并100%研究反饋。
（十八）加強企業知識產權海關保護。引導海南本土具有自主品牌、專利、著作權企業向海關申請知識產權備案，指導中小微企業規范知識產權運用，降低企業維權成本。
五、聚焦守護海南自貿港口岸安全
（十九）打造海南自貿港海關風險防控鏈條。建立完善海南自貿港智慧監管大數據池，加強與地方政府等系統對接、信息共享、融合治理，深化數據共享，積極構建大數據分析模型。
（二十）全力維護海南口岸安全。開展核生化監測工作，強化槍爆物品、毒品、反宣品、外來物種口岸監管查緝；筑牢檢驗檢疫監管防線，嚴防重大傳染病和動植物疫情疫病跨境傳播，打擊非法引進外來物種行為，加強進口汽車、醫療器械等重點敏感商品檢驗監管，維護市場秩序。
（二十一）重拳打擊走私犯罪。嚴厲打擊涉海涉稅走私和洋垃圾、象牙等瀕危物種及其制品等走私，持續打擊治理海南離島免稅“套代購”違法犯罪行為。
02 2024年海口海關進一步優化營商環境、促進跨境貿易便利化二十五條措施
一、進一步促進海南自貿港新動能產業貿易便利
（一）持續推進“零關稅”清單擴容增效。支持“零關稅”清單早期政策評估和動態調整，進一步擴大政策適用企業、適用產業及適用商品，全力促進提升“零關稅”貨物進口量值。
（二）持續加大自貿港封關壓力測試力度。支持洋浦保稅港區政策措施（第一批）擴大至洋浦經濟開發區試點全面落地實施；支持加工增值稅收政策試點擴區范圍進一步擴大到非自貿港重點園區、非AEO企業。
（三）持續擴大離島免稅品牌效應。實現海南離島免稅行郵稅電子支付。支持離島免稅企業在海口綜合保稅區利用已有倉庫設立免稅品監管倉。支持企業按需求實現保稅轉離島免稅、保稅轉一般貿易。繼續保持打擊離島免稅“套代購”走私高壓態勢，營造安定和諧的離島免稅購物法治環境。
（四）持續促進保稅維修和再制造業發展。支持注冊在綜合保稅區內的融資租賃企業進口的飛機、船舶、海洋工程結構物等大型設備，在境內區外開展保稅檢測維修業務。支持航空航天、工程機械、數控機床、汽車發動機等產品及其關鍵零部件的再制造業務在綜合保稅區內落地。
（五）持續提升跨境電商支撐服務能力。擴大跨境電商進口稅款電子支付應用范圍。擴大跨境電商零售出口商品跨關區退貨試點。試點開展跨境電商零售進口網購保稅商品跨關區退貨。開展跨境電商商品與國內采購入區贈品“同包出區”試點，支持跨境電商網購保稅進口（1210模式）商品與國內贈品“同倉存儲、同包出區”。
（六）持續推動落實汽車貿易試點政策。根據海關總署部署探索實施汽車研發用廢舊關鍵零部件進口“試點清單”制度，允許試點企業在列明的品名、規格、型號和數量范圍內進口廢舊關鍵零部件，支持汽車企業創新發展。
二、進一步提升海關智慧監管水平
（七）推進海南自貿港海關監管智能化。依靠改革和科技“雙輪驅動”，加快構建以“一人一碼、一企一賬、一物一鏈、一呼一應”等“四個一”為支撐的海南自貿港海關智慧監管體系，加快推進封關運作信息化項目建設。
（八）推進移動遠程監管智能化。在標簽技術整改環節，對符合監管條件的企業和貨物試點實施遠程視頻查驗作業。實施核查作業統籌疊加模式，對同一時期、同一被核查人的多個核查指令統籌實施，減少多次、重復下廠。
（九）推進海關稅收征管智能化。支持液化天然氣（LNG）先征后返功能從線下轉為線上，提升返稅效率。擴大減免稅審核“ERP聯網申報+快速審核”模式應用范圍，提高減免稅辦理時效。
（十）推進電子口岸證書智能化。實現電子口岸證書的更新、解鎖、換卡業務網上辦理，讓企業少跑腿、信息多跑路。
（十一）推進國際旅行健康服務智能化。搭建出入境人員健康檢查、疫苗預約等網上服務平臺，提升出入境人員高效便捷的健康服務體驗。
三、進一步降低進出口貨物通關成本
（十二）壓縮企業單證審核時間。實施海關預裁定展期，支持企業在《預裁定決定書》有效期截止日前30日至90日內向海關提出決定書有效期的展期申請。
（十三）壓縮口岸查驗時間。對口岸查驗的報關單，海關查驗作業時間不超過4小時；對查驗結果正常的報關單，海關辦結放行手續不超過1小時；對活體動物、冰鮮肉制品、水產品、蔬菜水果等鮮活易腐農食產品設立屬地查驗綠色通道，實施優先查驗和“5＋2”預約查驗。
（十四）壓縮取樣送檢時間。對需要取樣送檢的進出境貨物，現場海關送檢手續辦結時間不超過2日，其中對排除禁止進境或許可證件管理風險的進境貨物，可實施附條件先行提離；對需法定檢驗的海南離島免稅進口食品化妝品，可實施附條件放行。
（十五）壓縮檢疫審批時間。對符合要求的食品檢疫審批做到“即報即批”；對種蝦、水果、飼料等進口動植物及其產品，檢疫審批時間由7個工作日壓縮至1個工作日；對生物制品、體外診斷試劑及血液制品等特殊物品，C級檢疫審批時間由法定20個工作日壓縮至10個工作日，D級檢疫審批時間由法定20個工作日壓縮至2個工作日。
（十六）壓縮實驗室檢測時間。對需法定檢驗的石油化工品、礦產品、天然氣類產品等大宗產品檢測時間平均不超過3日；對小麥、油菜籽等進境糧食表層有害生物檢測時間平均不超過3日；對酒類、奶粉、巧克力等預包裝食品標簽檢驗時間平均不超過1日；加大與地方檢測機構合作力度，探索對暫不具備檢測能力的項目實施就近分包檢測。
（十七）降低企業擔保成本。支持由第三方公司設立擔保風險補償金、銀行出具跨境電商小微企業專用保函，為跨境電商小微企業提供擔保。對滿足條件的保稅展覽品，支持企業通過銀行保函、關稅保證保險等多元化擔保方式以暫時進境方式申報參展；對展會組委會統一提交擔保并持有《進境物資證明函》《進境物資清單》的參展商，可免于逐票提交稅款擔保。
（十八）降低進出口環節稅費。繼續落實免除海關查驗無問題外貿企業吊裝移位倉儲費用政策。協同地方政府推進落實《清理規范海運口岸收費行動方案》，進一步規范進出口各環節收費行為。
四、進一步升級海關對企“服務包”
（十九）深化第三方采信。鼓勵符合資質要求的檢驗檢測機構參與進出口商品檢驗采信，擴大第三方檢驗檢測結果采信范圍，對進口水泥、服裝等267項商品實施檢驗時，依法將采信機構的檢驗結果作為合格評定依據，海關原則上不再實施抽樣檢測。
（二十）深化海關信用管理。實施企業差別化管理模式，在風險可控的前提下降低AEO高級認證企業進出口商品抽批抽檢率。年內推動海南省AEO高級認證企業數量增至100家。
（二十一）深化技貿措施服務。充分發揮技貿措施作用，聚焦我省重點產業領域，積極開展國外技術性貿易措施影響統計調查，全面收集、匯總、反映企業訴求，解決企業存在的痛點難點問題。
（二十二）深化主動披露機制。在國際貿易“單一窗口”上線主動披露新通道。對企業進出口常見的危害后果輕微、符合主動披露情形的違規行為，原則上不予處罰；對不符合不予處罰條件的，依法予以減輕、從輕處罰。
（二十三）深化海關統計服務。持續做好外貿數據發布，增加海南離島免稅購物數據發布內容，提高發布頻率。提升海關統計咨詢服務效能，對社會公眾統計咨詢回復時限不超過2個工作日。
（二十四）深化對企政策宣傳。優化對企政策宣講方式，堅持“因地施策”“因企施策”，年內繼續組織開展海關優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化巡回宣講活動。
（二十五）深化關企溝通聯系。暢通“關長接待日”“關長信箱”“12360”海關服務熱線等渠道，落實“吹哨報到”“首問負責”等機制，對企業提出的問題建立工作臺賬，確保100%問題在48小時內作出回應、海口海關職權范圍內事項100%在承諾時限內予以解決。
