在共建全球最大自由貿易區的背景下，多國智庫專家建言海南自貿港——
發揮三大優勢 深度對接RCEP
《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）2022年1月1日正式生效，全球最大的自由貿易區落地。正式實施一年多以來，RCEP對推動整個亞太區域的經濟一體化發揮巨大的作用。
海南自貿港建設應當如何更好地融入RCEP，對標國際高水平經貿規則，加快形成具有國際競爭力的政策和制度環境？5月21日，在海口召開的“共建全球最大自由貿易區——2023 RCEP區域發展媒體智庫論壇”上，多個國家的智庫人士展開討論，并提出務實建議。
5月21日，2023 RCEP區域發展媒體智庫論壇在海口舉行。海南日報記者 陳彬 攝
發揮政策優勢，高水平對外開放
自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態。2018年以來，以貿易投資自由化便利化為重點的180多項政策在海南自貿港落地生效，130多項制度創新成果陸續推出，海南自貿港政策制度體系基本形成。
國務院發展研究中心對外經濟部原部長趙晉平認為，無論是解決RCEP規則過渡期的問題，還是推進更高水平的自由貿易進程，都需要進行先行先試和壓力測試。海南自貿港本身就是具有更高水平貿易和投資自由化的一種制度設計，能夠滿足中國在過渡期和加快RCEP進程中先行先試的需要。
專家們認為，RCEP對海南自貿港建設是重大機遇，但與此同時，新的國際貿易形勢發生變化，需要海南超越傳統的自由便利自貿港模式。
海南省開放型經濟研究院院長李世杰建議，依托海南自貿港立法權，進一步探索對標全球最高水平經貿規則。探索建立法治化、國際化、便利化營商環境標準體系。在海南自貿港政策框架下，在共同協商基礎上，以海南為依托擴大零關稅商品比例、縮短過渡期。強化與RCEP國家數字經濟領域的跨境服務貿易，“這方面的工作涉及到很多規則的開放，具有示范效應，海南作為試驗田在這方面應該要作出更多努力。”
中銀國際研究有限公司董事長曹遠征認為，中國市場對東盟市場非常重要，人民幣成為東盟多國的首選結算貨幣。海南可以探索利用自由貿易賬戶，加強資本流動性，從而為RCEP的產業合作、經貿合作提供貨幣支持。
海南自貿港如何在制度型開放、法治建設、治理體系和能力現代化方面，邁入一流行列？
中國（海南）改革發展研究院海南自由貿易港研究所所長郭文芹提出3點建議：充分釋放海南自貿港“零關稅”政策與RCEP“零關稅”政策的疊加效應；充分釋放海南自貿港加工增值政策與RCEP原產地規則的疊加效應；充分釋放海南自貿港服務貿易開放政策與RCEP服務貿易規則的疊加效應。
以服務貿易為主導是海南建設自貿港的獨特優勢和突出特色，郭文芹建議制定更加精簡的跨境服務貿易負面清單，對標RCEP率先形成跨境服務貿易的境內規制，擴大對RCEP部分成員國職業資格單向認可范圍。
發揮區位優勢，打造合作重要樞紐
當前，RCEP即將進入全面實施新階段，海南自貿港建設同樣處在封關運作準備的關鍵時期。專家們認為，地處RCEP區域中心位置的海南自貿港，有條件也有責任在促進RCEP區域合作、推進中國與東盟全面戰略合作中發揮重要樞紐作用。
中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，在推進RCEP進程和中國推進高水平開放進程的背景下，海南自貿港的主體責任、重要目標就是打造中國與東盟的戰略樞紐，打造中國與RCEP的市場交匯點。海南要以“兩個總部基地”建設為重點突破，吸引國內企業和東盟企業落地，釋放更多經濟動能。
馬來西亞新亞洲戰略研究中心主席、馬來西亞交通部前部長翁詩杰說，海南的經貿與東盟有千絲萬縷的聯系，在RCEP的大背景下，雙方可以繼續擴展合作，促進區域經濟發展。
泰國駐華使館副館長、公使本杰明認為，海南在推動RCEP和加強雙邊伙伴關系方面發揮了重要作用。他用一組數據來舉例：2021年8月泰國和海南簽署小型自由貿易協定后，泰國對海南的出口量增長了66.8%，泰國與海南之間的雙邊貿易額顯著增長，去年達到5.2億美元。“所以，我們隨時準備擴大和進一步深化與海南的合作。”
隨著RCEP經貿合作進一步拓展，海南應當如何發揮自身優勢，搶抓機遇？
中國—東盟商務理事會執行理事長、RCEP產業合作委員會主席許寧寧認為，海南首先要充分了解RCEP成員國，尤其是作為RCEP的發起者和主導者的東盟，實現更有效的對接。其次，要爭取把RCEP相關的行業機制建設落在海南自貿港，比如服務貿易里的物流合作、跨境電商合作、綠色經濟發展合作等行業合作機制。
發揮資源優勢，推動產業深度合作
隨著疫情后各國出入境旅游和交往逐步恢復，RCEP成員國之間在旅游業等領域實現反彈。專家們認為，在此背景下，RCEP應該在更多的領域展開合作，促進產業發展和國際交往復蘇。
藍色經濟是RCEP大部分成員國國民經濟的重要支柱，直接影響著數億居民的生計。海南是海洋大省，近年來不斷發力藍色經濟，推動藍色經濟區域合作與發展。
遲福林認為，建設海南自貿港，就是使其成為中國—東盟全面戰略合作的重要樞紐，其中一個重要的方面就是以藍色經濟、綠色經濟、數字經濟合作為重點，打造中國—東盟自由貿易區3.0版的示范區。
福建社會科學院亞太經濟研究所所長全毅建議，海南可以拓展與東盟的藍色經濟合作新空間。
郭文芹則建議，對標環境保護領域規則，海南可以率先與東盟合作開展地方間海洋環境保護規則探索。
云南民族大學原副校長段鋼認為，RCEP區域經濟正在強勁復蘇，其中跨國旅游發揮了重要的作用。作為中國東盟合作的前沿省份，海南和云南可以在旅游業方面進一步深化合作，形成山海聯動的態勢。
海南高度重視深化與RCEP成員國經貿合作
2022年1月8日
省政府印發《海南省落實〈區域全面經濟伙伴關系協定〉（RCEP）20條行動方案》
2023年3月29日
在博鰲亞洲論壇2023年年會期間發布《海南深化與RCEP成員國合作的十六條措施（2023年）》，目的就是要著力釋放自貿港政策與RCEP協定的疊加效應
貨物貿易規模快速增長
2022年，海南與RCEP成員國貨物進出口額711.8億元，同比增長23.7%
對老撾、新西蘭、文萊、泰國、印度尼西亞、馬來西亞、越南進出口增速均超過60%
RCEP成員國企業加快在海南布局
2022年，海南吸引RCEP成員國投資8.4億元，新設外資企業196家，主要來自新加坡、澳大利亞、日本、韓國、泰國等國家
海南企業“走出去”投資步伐加速
2022年，海南對RCEP成員國實際投資9.8億美元，同比增長近3倍
主要投資目的國包括印度尼西亞、新加坡、越南、馬來西亞等
與會嘉賓熱議：
加強產業合作 實現優勢互補
5月21日在海口舉行的“共建全球最大自由貿易區——2023 RCEP區域發展媒體智庫論壇”上，與會嘉賓熱議過程中，“產業”這個詞頻被提及。在推進RCEP區域一體化進程中，產業鏈打造，區域之間的產業合作成為重要內容，與會嘉賓也紛紛建言獻策。
“RCEP建設的重要著力點之一，是產業合作。”中國—東盟商務理事會執行理事長、RCEP產業合作委員會主席許寧寧開門見山地指出，RCEP區域開放市場有利于加強產業合作，如何利用有利條件推動產業合作，而且通過產業合作打造優勢互補的產業鏈，是重要的著力點。
中國國際經濟交流中心信息部副部長王曉紅也認為，RCEP是我國目前參與的規模最大、人口最多，也是水平比較高的一個自貿協定，對于中國構建穩定的供應鏈體系意義重大，“在產業鏈層面，也有利于構建面向東亞、東南亞的產業鏈、供應鏈、創新鏈體系，維護供應鏈穩定安全。”
商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平的看法是，RCEP成員國之間的區域內部貿易和投資將會繼續增長，最關鍵的是全球供應鏈和全球價值鏈將會得到更加緊密的銜接。
在具體產業合作的實操上，與會嘉賓也給出了方向。
“當前產業鏈是全球化的，RCEP應該利用各國優勢，例如中國等國的工業化優勢，并進行深化。”老撾國立大學中國研究中心主任西提賽認為，RCEP各個國家可以把工業鏈、產業鏈轉移到一些擁有優勢的成員國，然后在中國、日本或者韓國等有工業化優勢的國家進行組裝，最終成為RCEP的產品，加強區域產業競爭力。
福建社會科學院亞太經濟研究所所長全毅建議，利用中國和東盟經濟區的地理和產業優勢進一步擴大產業的連通性。
與此同時，在RCEP區域內產業鏈的打造上，不少專家也提出了中小企業參與的重要性。印尼戰略與國際問題研究中心經濟部主任法熱哈·赫拉萬認為，加速RCEP的潛在紅利釋放，應鼓勵中小企業積極參與，“可建立平臺和網絡，將中小企業作為RCEP地區潛在的商業伙伴聯系起來，將其融入地區的供應鏈。”
觀點直擊
● “下一步RCEP成員國之間的區域內部貿易和投資將會繼續增長，最關鍵的是全球供應鏈和全球價值鏈將會得到更加緊密的銜接。”
● “當前產業鏈是全球化的，RCEP應該利用各國優勢，例如中國等國的工業化優勢，并進行深化。”
● “可以建立平臺和網絡，將中小企業作為RCEP地區潛在的商業伙伴聯系起來，將其融入地區的供應鏈。”
● “利用中國和東盟經濟區的地理和產業優勢進一步擴大產業的連通性。”
行業人士建議：
講好RCEP開放包容共享的故事
5月21日，在“共建全球最大自由貿易區——2023 RCEP區域發展媒體智庫論壇”以“發揮媒體促進RCEP進程的重要作用”為主題的分論壇上，來自國內外的資深媒體代表、專家紛紛建言獻策，探討如何充分發揮媒體優勢，進一步推動提升RCEP建設水平。
尼泊爾加德滿都郵報總編輯比斯瓦斯·巴拉爾認為，從媒體的角度來看，雖然不同國家之間存在差別，但是RCEP框架可以發揮重要的橋梁作用，促進地區交流與合作。
菲律賓每日問詢者報副社長朱麗葉·拉博格·賈維爾拉娜表示，隨著菲律賓向東盟秘書長正式交存核準書，RCEP將于2023年6月2日起對菲律賓正式生效，標志著RCEP將進入全面實施的新階段。
人民日報國際部部務委員李曉宏表示，加快釋放RCEP紅利，促進區域經濟增長，涉及方方面面，各成員國民眾真心的支持將是關鍵因素之一，在凝聚合作共識、拉近人們感情方面，媒體發揮著無可替代的作用。
推進RCEP進程，如何在報道中有所側重，與會嘉賓也各有建議。
中央廣播電視總臺編務會議成員劉曉龍建議，生動報道RCEP助力區域經濟和全球貿易發展的成效與機遇，同時客觀、公正傳播事實真相，共同推動國際傳播格局的多樣化和公正性。
新華社總編室國傳平臺副主任魏建華建議，充分發揮海外布點優勢，促進成員國間民心相通；加強域內國別與區域傳播、精準傳播，努力實現全球到達覆蓋。
朱麗葉·拉博格·賈維爾拉娜建議，媒體要在幫助人們更好理解RCEP、為企業等提供有用的信息、持續報道相關話題、加強對話和磋商等方面發揮作用。
李曉宏建議講好RCEP開放、包容、共享的故事，讓報道更有吸引力；巧用“融”的穿透力擴大國際傳播，讓RCEP更有“能見度”；以交流互動增進合作共識，讓RCEP“媒體圈”更有凝聚力。
緬甸戰略與國際問題研究所高級顧問委員會成員欽貌倫則建議，通過媒體報道、民間交流等多種方式，讓各國人民更好地了解RCEP。
觀點直擊
●“加快釋放RCEP紅利，促進區域經濟增長，涉及方方面面，各成員國民眾真心的支持將是關鍵因素之一。”
●“充分發揮海外布點優勢，促進成員國間民心相通；加強域內國別與區域傳播、精準傳播，努力實現全球到達覆蓋。”
●“通過媒體報道、民間交流等多種方式，讓各國人民更好地了解RCEP。”
