數字內容加工指將圖片、文字、視頻、音頻等數據原料，運用數字化技術進行加工處理并整合應用的過程涵蓋數字游戲、互動娛樂、影視動漫、立體影像、數字學習、數字出版、數字典藏、數字表演、網絡服務、內容軟件、在線教育等數字領域的內容加工制作。
數字內容加工產業是信息技術與文化創意高度融合的產業形式，以數字技術為主導、以創意為核心，是數字經濟與文化創意產業的融合。“兩頭在外”數字內容加工即從國外進口數據原料，在國內進行內容加工處理，產品在國際市場進行銷售，是數字服務貿易的重要業態之一，也是我國文化創意出海的主要載體。
目前我國發展“兩頭在外”數字內容加工的主要載體是游戲。頭部游戲企業已率先建立“國際IP授權加工”模式，即企業獲取國際知名度高的IP（即游戲素材，包括人物形象、游戲商標、游戲故事背景等）作為原料，加工成游戲后在國內和國外市場發行上線。“國際IP授權加工”模式形成了“兩頭在外”數字內容加工的成功探索，中國游戲制作企業為歐美以及日韓經典游戲IP代工手游正在成為常態。
近年來，我國自主研發的游戲出口規模快速增長海外市場增量已經超過國內市場，特別是在手游端形成較強優勢以“兩頭在外”數字內容加工形式開展“國際IP授權加工”的發展前景廣闊。
Part 01
海南發展
“兩頭在外”數字內容加工的有利條件
（一）海口復興城互聯網信息產業園等重點園區為“兩頭在外”數字內容加工提供極佳的產業生態。
海南省數字產業發展較快，園區集群化發展成效明顯，如海口復興城互聯網信息產業園等重點園區依托自然生態環境、頭部企業發展、創新創業，形成支持數字動漫、數字游戲等數字內容加工業務開展的產業生態。
（二）海南大力培育數字創意設計產業，為以游戲制作為代表的“兩頭在外”數字內容加工業務提供設計輸入。
游戲設計（也稱為游戲策劃）是游戲研發（也稱為開發）的上游環節，游戲企業以“國際IP授權加工”模式開展“兩頭在外”數字內容加工業務必然需要上游游戲設計環節的支持。《海南自由貿易港建設總體方案》提出關于建設海南國際設計島的總體部署，規劃打造文旅創意設計、建筑與環境設計、工業設計、數字創意設計的“CAID”設計產業體系，其中數字創意設計重點涵蓋動漫游戲設計。《海南省“十四五”建設國際旅游消費中心規劃》提出，打造游戲動漫產品研發和創新基地，支持優秀原創產品走出去。海口國家高新區、海口復興城信息產業園等重點園區著力招引的動漫和游戲設計類企業、初創公司和人才落位發展，將為以游戲制作為代表的“兩頭在外”數字內容加工提供上游游戲設計和策劃服務輸入。
（三）海南擁有國際互聯網數據專用通道，提高以游戲制作為代表的“兩頭在外”數字內容加工數據進出便利性。
海南作為我國面向太平洋、“海上絲綢之路”方向的重要門戶，已建成商用海南—香港國際海纜（國內首個16纖對超大容量中繼海纜系統），實現海南、香港及珠海三地互聯互通，目前正加速推動連接東南亞國家和地區的第二、第三條國際海纜建設，有利于疏導我國國際數據專線業務，提高海南自貿港的國際數據通信服務能力。截至目前，海南已開通國際互聯網專線20多條，海口復興城等自貿港重點園區企業訪問國際互聯網的性能得到了明顯提升。
（四）海南是全國唯一以立法形式明確擴大數據領域開放的地區，支持“兩頭在外”數字內容加工等數字貿易業務監管便利化創新。
海南作為我國唯一以立法形式明確擴大數據領域開放的地區，《海南自由貿易港建設總體方案》提出“在確保數據流動安全可控的前提下，擴大數據領域開放”，《中華人民共和國海南自由貿易港法》明確提出“國家支持海南自由貿易港探索實施區域性國際數據跨境流動制度安排”，具備全國獨一無二的數據跨境流動監管規則先試先行優勢，有望為數字服務貿易企業帶來業務開展便利化利好及內容限制突破可能性，有望通過“數據跨境傳輸白名單”等制度放寬數據出境審批，實現數據傳輸“只監不管”。
Part 02
自貿港政策優勢疊加產業扶持政策
為“兩頭在外”數字內容加工業務
提供經營成本優勢
一 自貿港政策優勢
01 企業所得稅政策利好
游戲等數字內容加工企業在內地設立公司，需進行國家高新技術企業認定，否則仍需繳納25%企業所得稅，而在海南設立公司并實質性運營的鼓勵類產業企業，可直接享受減按15%征收企業所得稅。
02 個人所得稅優惠政策利好
海南對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才按照個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。經測算，個人年收入超過47.02萬元（或經營所得應納稅所得額超過31.92萬元）時，可享受實際稅負超過15%部分免征政策。以游戲為代表的“兩頭在外”數字內容加工企業研發人員將重點受益。
03 海南自貿港免簽入境政策利好
海南于2018年5月1日起實施59國人員入境旅游免簽政策，免簽入境停留時間為30天，將團隊免簽放寬至個人免簽。并進一步在《海南自由貿設易港建總體方案》規定，擴大免簽入境政策適用范圍，允許外國人以商貿、訪問、會展、體育競技等事由申請免簽入境海南，并延長免簽停留時間。海南自由貿易港入境免簽政策是當前國內便利度最高的免簽政策，利好“兩頭在外”數字內容加工企業吸納候鳥型、遠程型離岸人才。
二 產業扶持政策優勢
海南省出臺《關于印發海南省促進經濟高質量發展若干財政措施的通知》《海南省互聯網產業發展專項資金管理暫行辦法》等一攬子財政獎補政策，利好“兩頭在外”數字內容加工企業生產經營和創新創業。主要獎補內容涵蓋企業經營規模獎勵、企業研發投入獎勵、初創型企業資金投入獎勵、產業投資基金支持等。
01 企業經營規模獎勵
根據《關于印發海南省促進經濟高質量發展若干財政措施的通知》，對從2021年起年產值首次突破3億元、5億元、15億元、30億元、50億元的先進制造業企業，分別給予30萬元、50萬元、150萬元、300萬元和500萬元一次性獎勵。根據《海南省互聯網產業發展專項資金管理暫行辦法》，對當年營業收入4000萬元以上、且年增幅超過30%的互聯網企業，按其新增營業收入的3%給予成長獎勵，獎勵總額不超過500萬元，用于企業擴大生產、研發推廣、市場拓展和人力資源開發等。
02 企業研發投入獎勵
根據《關于印發海南省促進經濟高質量發展若干財政措施的通知》，對內設研發機構的規模以上企業，按照年度內部研發經費增量分檔給予5萬元至50萬元獎勵。對規模以上工業高新技術企業、其他高新技術企業，按照年度研發經費增量的30%分別給予最高200萬元和100萬元補助。
03 初創型企業資金投入獎勵
根據《關于印發海南省促進經濟高質量發展若干財政措施的通知》，設立種子企業、瞪羚企業、領軍企業培育庫，對入庫企業按照實際研發投入超過銷售收入3%部分的15%分別給予最高300萬元、500萬元和1000萬元補貼。
04 產業投資基金支持
根據《海南省互聯網產業發展專項資金管理暫行辦法》，海南每年安排一定比例的資金設立互聯網產業風險投資基金，采用股權投資等市場化方式，直接投資或引導社會資本投資種子期、初創期、擁有創新技術與創新商業模式、具有成長潛力的互聯網創業企業。風險投資基金對處于種子期的單個企業投資原則上不超過200萬元，對處于初創期的小微企業投資原則上不超過500萬元。
Part 03
基于業務場景的政策綜合利好分析
若某中小型開發與發行一體化的游戲制作公司在海南自貿港設立游戲開發事業部，主要開展“兩頭在外”數字內容加工，獲取國外游戲IP所有人或其授權人的“IP授權”，在海南開展網絡游戲制作后同時在國內和國外發行，國內發行商也為該公司；游戲開發周期為3年，研發投入（主要是人力成本）為3億元，第4年上線后到第10年，游戲在國內帶來的營收超過30億元（第4-10年游戲的創收為15億元、5億元、3億元、2億元、2億元、2億元、1億元），且該營收為海南分公司所有，游戲上線后企業持續開展研發投入。
若不考慮企業其他業務開展，僅針對這一款游戲，企業從研發開始后10年內，可獲得研發投入獎勵最高2000萬元、生產規模獎勵150萬元，可節省企業所得稅約3億元（若企業未認定為高新技術企業）。
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