《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，2025年前實(shí)行“一負(fù)三正”“零關(guān)稅”清單，其中包括對(duì)海南自貿(mào)港進(jìn)口營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇“零關(guān)稅”實(shí)行正面清單管理。
自2021年1月29日首單“零關(guān)稅”帆船落地以來(lái)，享受“零關(guān)稅”進(jìn)口的交通工具及游艇已涵蓋多功能乘用車(chē)、多用途貨車(chē)、滑翔機(jī)、直升機(jī)、貨運(yùn)飛機(jī)、游艇、帆船、集裝箱船、甲板貨船、散貨船、成品油船等多類(lèi)交通工具。
海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”三張清單持續(xù)擴(kuò)容增效，自政策實(shí)施以來(lái)，截至2023年4月底，海口海關(guān)累計(jì)監(jiān)管“零關(guān)稅”進(jìn)口貨值約163.56億元人民幣。
01 政策背景 2020年6月1日 中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，其中提出海南自由貿(mào)易港建設(shè)要分步驟實(shí)施零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制。 在2025年前實(shí)行部分進(jìn)口商品零關(guān)稅政策，實(shí)行“一負(fù)三正”“零關(guān)稅”清單，即除法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅、國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)口的商品外，對(duì)企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”實(shí)行負(fù)面清單管理，島內(nèi)進(jìn)口營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇、企業(yè)生產(chǎn)原輔料和島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品“零關(guān)稅”實(shí)行正面清單管理。 對(duì)實(shí)行“零關(guān)稅”清單管理的貨物及物品，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。 2020年12月25日 財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》，明確在全島封關(guān)運(yùn)作前，對(duì)海南自由貿(mào)易港注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格，從事交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的企業(yè)（航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營(yíng)運(yùn)基地），進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、車(chē)輛等營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。 02 政策解讀 ☆ 適用條件 海南交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策有相應(yīng)的適用條件，包括適用時(shí)間、適用主體、適用客體、適用行業(yè)和使用用途。 ☆ 政策優(yōu)勢(shì) 從進(jìn)口環(huán)節(jié)稅稅率來(lái)說(shuō)，在全島封關(guān)運(yùn)作前，對(duì)海南自由貿(mào)易港注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格，從事交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的企業(yè)（航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營(yíng)運(yùn)基地），進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、車(chē)輛等營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。 海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”交通工具及游艇 進(jìn)口稅率對(duì)比表見(jiàn)以下二維碼： 就船舶進(jìn)口后的登記辦證流程而言，境外船舶移籍“一事聯(lián)辦”創(chuàng)建跨部門(mén)聯(lián)合審批工作機(jī)制，大度提升境外船舶移籍注冊(cè)的便利性、時(shí)效性。 03 申辦流程 企業(yè)申請(qǐng)適用零關(guān)稅進(jìn)口交通工具和游艇的流程如下： （一）企業(yè)主體資格申報(bào) 企業(yè)“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇前，通過(guò)“中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易單一窗口”的“海南特色應(yīng)用-零關(guān)稅區(qū)”的“交通工具及游艇”功能模塊申報(bào)主體資格認(rèn)定。經(jīng)審核符合享惠主體資格的企業(yè)名單，由海南省交通運(yùn)輸廳通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)推送至海口海關(guān)、海南省稅務(wù)局。企（事）業(yè)單位可通過(guò)“中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易單一窗口”查詢(xún)審核結(jié)果。具體操作流程如下： ◆ 企業(yè)通過(guò)中國(guó)(海南)國(guó)際貿(mào)易單一窗口登陸后，從“海南特色應(yīng)用-零關(guān)稅專(zhuān)區(qū)-交通工具及游艇”菜單進(jìn)入“企業(yè)主體申報(bào)”。 網(wǎng)址： http://www.singlewindow.hn.cn/hnsw-portal/index# ◆ 選擇申報(bào)行業(yè)類(lèi)型、填寫(xiě)企業(yè)基本信息，選項(xiàng)前帶*為必填項(xiàng)。 ◆ 上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照，附件上傳支持?jpg、png、doc、docx、pdf?格式。（其中航空運(yùn)營(yíng)人還應(yīng)提供民航業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證件。） ◆ 填寫(xiě)完畢后，閱讀并勾選單位承諾，點(diǎn)擊確定后申報(bào)。 （二）海關(guān)注冊(cè)登記 首次申報(bào)進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇的企業(yè)，應(yīng)在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)完成海關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記，并登陸國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺(tái)”完善企業(yè)賬戶(hù)信息。 企業(yè)辦理海關(guān)注冊(cè)登記的幾種方式： ◆ 登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺(tái)——企業(yè)管理和稽查——進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案。 ◆ 卡介質(zhì)（電子口岸IC卡）登錄中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”——業(yè)務(wù)應(yīng)用——“標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用”——點(diǎn)擊企業(yè)資質(zhì)——海關(guān)企業(yè)通用資質(zhì)——企業(yè)備案——備案申請(qǐng)。具體流程可參考文件《“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”（海關(guān)企業(yè)資質(zhì)備案相關(guān)操作流程）》（見(jiàn)二維碼）。 ◆ 未辦理市場(chǎng)主體登記的，可以在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理市場(chǎng)主體登記時(shí)，通過(guò)“多證合一”渠道同步申請(qǐng)報(bào)關(guān)單位備案，無(wú)需再向海關(guān)提交備案申請(qǐng)。 ◆ 前往企業(yè)所在地海關(guān)業(yè)務(wù)窗口提交紙質(zhì)材料現(xiàn)場(chǎng)辦理。 （三）企業(yè)賬戶(hù)信息完善 島內(nèi)企業(yè)在首次進(jìn)口零關(guān)稅交通工具(征免性質(zhì)492零關(guān)稅交通工具及游艇、494 零關(guān)稅交通工具游艇繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅)前登錄“海南零關(guān)稅進(jìn)口設(shè)備、交通工具及游艇管理”平臺(tái)建立賬戶(hù)信息。未建立企業(yè)賬戶(hù)信息的，首次申報(bào)進(jìn)口設(shè)備、交通工具，“單一窗口”系統(tǒng)將予以退單。大體步驟如下表： （四）進(jìn)口通關(guān) 企業(yè)通過(guò)中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理通關(guān)手續(xù)。對(duì)涉及進(jìn)口許可證件管理的，應(yīng)提前辦理“自動(dòng)進(jìn)口許可證”等進(jìn)口監(jiān)管證件。 （五）交通工具及游艇登記注冊(cè) 企業(yè)進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇后，應(yīng)依照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定到省交通運(yùn)輸廳、省旅游和文化廣電體育廳、省公安廳、海南海事局等行業(yè)主管部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。核發(fā)所有權(quán)證書(shū)時(shí)，將標(biāo)記“零關(guān)稅”標(biāo)識(shí)，并按照政策規(guī)定和有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定注明監(jiān)管要求。 旅游文體企業(yè)進(jìn)口“零關(guān)稅”滑翔機(jī)及懸掛滑翔機(jī)、汽球、飛艇及其他無(wú)動(dòng)力航空器、娛樂(lè)或運(yùn)動(dòng)用的充氣快艇、劃艇及輕舟、帆船后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)向所在地旅游文體主管部門(mén)報(bào)備。可在海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)——“零關(guān)稅”進(jìn)口旅游文體類(lèi)交通工具備案辦理。 ◆ 營(yíng)運(yùn)車(chē)輛——注冊(cè)登記及備案許可 ◆ 船舶、游艇——登記辦證 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，船舶（含游艇）在海南水域航行應(yīng)持有有效的船舶國(guó)籍證書(shū)、船舶檢驗(yàn)證書(shū)或者國(guó)家認(rèn)可的其他適航性證明文件，主要包括適航證書(shū)、船舶所有權(quán)登記證書(shū)、船舶國(guó)籍證書(shū)三證。 ◆ 航空器——登記辦證 航空器的登記辦理分8個(gè)程序，每個(gè)程序都有適用情形、申請(qǐng)主體和專(zhuān)門(mén)的辦理機(jī)構(gòu)。 04 實(shí)例參考 2020年12月25日，海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策落地。海南海豐航運(yùn)有限公司即有進(jìn)口“零關(guān)稅”集裝箱船舶意向。馬村港海關(guān)了解到該公司的意向后，迅速組織工作專(zhuān)班，提前介入對(duì)接企業(yè)需求，建立工作專(zhuān)項(xiàng)微信群，溝通協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、船舶輸入地海關(guān)等相關(guān)部門(mén)單位，精準(zhǔn)服務(wù)提供通關(guān)辦理事項(xiàng)、工作流程及監(jiān)管證件方面專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，及時(shí)解決通關(guān)疑難，助推“零關(guān)稅”集裝箱船舶順利通關(guān)。2021年5月11日，由海南海豐航運(yùn)有限公司進(jìn)口的集裝箱船舶“海豐海口”輪在海口海關(guān)所屬馬村港海關(guān)順利通關(guān)放行，船舶價(jià)值6500萬(wàn)元，減免稅款約1500萬(wàn)元，這是海南自貿(mào)港首艘“零關(guān)稅”進(jìn)口集裝箱船舶。 適用主體及行業(yè)：海南海豐航運(yùn)有限公司作為注冊(cè)在海南的有限責(zé)任公司，從事交通運(yùn)輸業(yè)，滿(mǎn)足海南零關(guān)稅進(jìn)口交通工具及游艇的適用主體及行業(yè)條件。 適用時(shí)間、客體及使用用途：海南海豐航運(yùn)有限公司于2021年申請(qǐng)進(jìn)口的“海豐海口”輪在《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”交通工具及游艇清單》內(nèi)，且用于企業(yè)營(yíng)運(yùn)自用，經(jīng)營(yíng)海南自由貿(mào)易港始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港的國(guó)內(nèi)外航線，滿(mǎn)足海南“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇的適用時(shí)間和客體、使用用途條件。 05 政策索引 中共中央 國(guó)務(wù)院《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（2020年6月1日） 財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2020〕54號(hào)） 海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布《海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策海關(guān)實(shí)施辦法（試行）》的公告（海關(guān)總署公告2021年第1號(hào)） 海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇管理辦法(試行)》的通知（瓊府〔2020〕60號(hào)） 《海南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”交通工具及游艇進(jìn)口企業(yè)資格認(rèn)定有關(guān)事宜的公告》（2021年2月8日） 海南省交通運(yùn)輸廳 海南省商務(wù)廳 海南省公安廳 中華人民共和國(guó)海口海關(guān)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)口及登記指引的公告》（2021年4月12日） 《海南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于明確“零關(guān)稅”進(jìn)口船舶及游艇管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（2021年7月23日） 海南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知（瓊交規(guī)字〔2021〕272號(hào)） 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),財(cái)政部,國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》的通知（發(fā)改地區(qū)規(guī)〔2021〕120號(hào)）
