“十四五”商務發展規劃聚焦海南自貿港
近日，《“十四五”商務發展規劃》正式印發。《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，是商務領域落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的具體舉措。
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是推動商務高質量發展的關鍵時期。商務工作是國內大循環的重要組成部分，是聯結國內國際雙循環的重要樞紐，在構建新發展格局中發揮著重要作用。《規劃》以立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局、推動商務高質量發展為主線貫穿全篇，強調了商務工作“三個重要”新定位，明確了“十四五”時期商務發展的指導思想、主要目標和工作重點。
其中，《規劃》第六章涉及海南自貿港發展相關內容。
推動自貿區港高質量發展
高水平、高標準、高質量建設自貿試驗區和自由貿易港，打造改革開放新高地，推動形成國內國際雙循環相互促進的重要樞紐。
第一節 深入推進自貿試驗區制度創新
以制度創新為核心，支持自貿試驗區大膽試、大膽闖，聚焦重點領域、關鍵環節、基礎性制度開展深層次改革試點。發揮自貿試驗區先行先試作用，深化首創性、集成化、差別化改革探索，在促進國內外人才、資本、技術、數據等要素自由流動方面加大制度創新力度，強化自貿試驗區生產要素聚集和市場配置能力。在標準、規則等方面積極探索，支持自貿試驗區設立口岸和綜合保稅區，推進檢驗檢疫、技術標準等領域國際合作。賦予自貿試驗區更大改革自主權，在風險可控前提下，對自貿試驗區進行綜合性、一攬子授權。堅持應放盡放原則，推動下放更多省級經濟管理權限。完善改革創新激勵機制和容錯糾錯機制，激發制度創新主動性和積極性。持續釋放改革開放紅利，加強總結評估和分類指導，積極復制推廣制度創新成果，帶動全國營商環境持續提升，充分發揮深化改革和擴大開放試驗田作用。
第二節 持續提升自貿試驗區開放水平
在自貿試驗區積極探索更高水平自主開放，激發高質量發展內生動力。完善自貿試驗區布局，根據黨中央、國務院決策部署，將重要開放設施及功能區域納入自貿試驗區，擴展發展空間和改革試點承載能力。結合戰略定位、區位條件和產業基礎，推動自貿試驗區服務和融入國家重大戰略。加大開放壓力測試，對接國際高標準經貿規則，在自貿試驗區率先探索放寬貨物貿易準入，出臺實施自貿試驗區跨境服務貿易負面清單。落實自貿試驗區外商投資準入負面清單，在電信、教育、醫療等領域率先突破，在數字經濟、互聯網等領域擴大開放。引領特色優勢產業開放發展，推動自貿試驗區培育特色主導產業，加大金融創新支持力度，壯大戰略性新興產業和現代服務業。支持自貿試驗區圍繞產業鏈核心環節和前沿領域，深化國際科技交流合作，在基礎研究和原始創新方面取得突破，率先推動重點產業鏈創新升級。
第三節 穩步推進海南自由貿易港建設
落實海南自由貿易港法和海南自由貿易港建設總體方案，堅持高起點謀劃、高標準建設，全面提升海南自由貿易港貿易投資自由化便利化水平，推動建立中國特色自由貿易港政策和制度體系。推動貨物貿易自由便利，實行以“零關稅”為基本特征、“一線”放開、“二線”管住、島內自由的貨物貿易管理制度，建立健全海南自由貿易港禁止、限制進出口的貨物、物品清單管理制度，支持貨物貿易新業態新模式發展。推動服務貿易自由便利，實行以“既準入又準營”為基本特征的服務貿易自由化便利化政策，建立自由貿易港跨境服務貿易負面清單制度，在重點領域率先規范影響服務貿易自由便利的國內規制。推動投資自由便利，大幅放寬海南自由貿易港市場準入，完善海南自由貿易港外商投資準入負面清單管理制度，打造營商環境海南樣板。
