海南省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展

“十四五”規(guī)劃綱要

海南省人力資源和社會(huì)保障廳

2021年8月

目  錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) 1

（一）發(fā)展基礎(chǔ) 1

（二）指導(dǎo)思想 4

（三）主要目標(biāo) 5

二、重點(diǎn)工作任務(wù) 8

（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè) 8

1.健全就業(yè)優(yōu)先政策體系 9

2.推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì) 9

3.做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作 9

4.支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 10

5.提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平 10

6.建設(shè)開放有序的人力資源市場(chǎng) 12

（二）深化改革，構(gòu)建多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系 13

1.全面實(shí)施全民參保計(jì)劃 14

2.完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 14

3.完善工傷保險(xiǎn)制度 15

4.完善失業(yè)保險(xiǎn)制度 15

5.健全待遇調(diào)整機(jī)制 16

6.強(qiáng)化基金管理監(jiān)督 16

7.提升經(jīng)辦服務(wù)水平 16

（三）創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)高水平技能人才隊(duì)伍 17

1.大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn) 17

2.加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè) 17

3.全面推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革 18

4.大力發(fā)展技工教育 18

5.加強(qiáng)職業(yè)技能競(jìng)賽管理 18

6.加強(qiáng)技能人才薪酬指引 19

（四）深化事業(yè)單位人事薪酬制度改革,深入開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作 20

1.深化事業(yè)單位人事制度改革 20

2.深化事業(yè)單位工資制度改革 21

3.加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作 21

（五）健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系 22

1.健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 22

2.建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工制度 23

3.深化企業(yè)工資收入分配制度改革 23

4.完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制 24

5.提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能 24

6.加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作 25

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面夯實(shí)人社工作基礎(chǔ) 26

1.推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 26

2.推動(dòng)基本公共服務(wù)信息化建設(shè) 27

3.大力開展人社領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè) 28

4.加快推進(jìn)信用體系建設(shè) 29

5.鞏固脫貧攻堅(jiān)成果 29

三、保障措施 29

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 29

（二）推進(jìn)法治人社建設(shè) 30

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè) 30

（四）注重政策宣傳引導(dǎo) 31

（五）積極做好財(cái)政保障 31

（六）抓好規(guī)劃實(shí)施評(píng)估 31

一、發(fā)展基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我省全面深化改革和高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的關(guān)鍵五年。海南省人力資源和社會(huì)保障（以下簡(jiǎn)稱“人社”）工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞海南自由貿(mào)易港（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)港”）建設(shè)發(fā)展需求高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港作出積極貢獻(xiàn)。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期是我省人社事業(yè)成效顯著的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)人社部門積極應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境的新變化和社會(huì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，凝心聚力、改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)、攻堅(jiān)克難，基本完成“十三五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)。為保障改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、助力自貿(mào)港建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)，為“十四五”時(shí)期人社事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

就業(yè)工作成效顯著。深入貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)取得重大進(jìn)展，就業(yè)政策體系不斷完善，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，就業(yè)質(zhì)量不斷提升，全省就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。“十三五”期間全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)62.93萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.78%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)71.96萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)累計(jì)16.79萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)累計(jì)5.79萬(wàn)人。

社會(huì)保障事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度改革全面推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建成。全民參保計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。降低社保費(fèi)率和失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策貫徹執(zhí)行良好。社會(huì)保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制基本建立，基金安全可持續(xù)運(yùn)行。“十三五”期間全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到630.16萬(wàn)人，參保率達(dá)到91%。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到170.06萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到194.66萬(wàn)人。

技能人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不斷完善。制定《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇若干措施》《職業(yè)技能提升行動(dòng)（2019—2021年）實(shí)施方案》《技能人才評(píng)價(jià)制度改革實(shí)施方案》《海南省共享職業(yè)技能培訓(xùn)試點(diǎn)工作方案》等政策文件，技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和待遇機(jī)制進(jìn)一步健全。多渠道搭建技能人才培養(yǎng)平臺(tái)，技能人才隊(duì)伍不斷壯大。“十三五”期間，全省建立高技能人才培養(yǎng)基地10個(gè)（國(guó)家級(jí)4個(gè)，省級(jí)6個(gè)）、技能大師工作室32個(gè)（國(guó)家級(jí)2個(gè)，省級(jí)30個(gè)），高技能人才新增1.69萬(wàn)人，總量達(dá)到7.54萬(wàn)人。

事業(yè)單位人事制度和工資制度改革取得重大進(jìn)展。符合事業(yè)單位特點(diǎn)、規(guī)范有序、充滿活力的事業(yè)單位人事管理制度基本建立。事業(yè)單位工資制度改革不斷深化，合理有序的工資收入分配格局初步形成。國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制進(jìn)一步完善。

勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)關(guān)系法規(guī)制度進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、三方協(xié)同、工會(huì)力推、企業(yè)和職工積極參與的企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制初步建成。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能不斷提升。農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保障，省人大修改《海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》，開創(chuàng)性地將保障農(nóng)民工合法權(quán)益上升至地方法規(guī)層面。

基本公共服務(wù)能力和水平顯著提升。覆蓋城鄉(xiāng)居民的人社基本公共服務(wù)體系更加健全，均等化水平穩(wěn)步提高，信息化水平不斷提升，“一網(wǎng)通辦”成效明顯，社會(huì)保障卡發(fā)行基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式不斷推進(jìn)，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)社會(huì)保障卡領(lǐng)域地方性法規(guī)《海南省社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理?xiàng)l例》。截至2020年底，全省社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)933.79萬(wàn)人。

（二）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和人社部《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港人力資源和社會(huì)保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》要求，找準(zhǔn)人社工作職能定位，以增進(jìn)人民福祉、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快建立更高水平的人社體系，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港提供支撐。

推進(jìn)我省“十四五”時(shí)期人社事業(yè)發(fā)展，遵循以下原則：

堅(jiān)持以人民為中心。牢牢把握人社工作的民生屬性，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為謀劃人社事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

堅(jiān)持服務(wù)大局。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，科學(xué)把握以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，緊緊對(duì)標(biāo)自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展對(duì)人社工作的要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合謀劃工作。
    堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深刻分析海南人社工作現(xiàn)狀和面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，努力破除束縛人社工作發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，進(jìn)一步解放思想，大力開展政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)我省人社事業(yè)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持全省一盤棋思想，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板、固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)各項(xiàng)工作，科學(xué)設(shè)定近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，確保人社事業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益、安全相統(tǒng)一。

（三）主要目標(biāo)

——實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，突出做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，防控大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，著力提升就業(yè)質(zhì)量。“十四五”期間，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實(shí)率穩(wěn)定在82%以上，其中留在海南就業(yè)比重超50%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。

——多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系更加健全。繼續(xù)大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃。持續(xù)深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度改革，加快完善多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、預(yù)防補(bǔ)償康復(fù)“三位一體”工傷保險(xiǎn)體系。健全社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，確保基金安全可持續(xù)運(yùn)行。不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平。“十四五”期末，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保（含離退休）人數(shù)達(dá)到355萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到335萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到210萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到180萬(wàn)人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到221萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到196萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到153萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到163萬(wàn)人。

——技能人才培養(yǎng)體制機(jī)制更加完善。以大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)、大力發(fā)展技工教育為重點(diǎn)，全面提升勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，促進(jìn)我省技能人才總量加快增長(zhǎng)。“十四五”期間，全省開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)累計(jì)50萬(wàn)人次以上，技工院校招生累計(jì)4萬(wàn)人以上，新增技能人才累計(jì)達(dá)到7.5萬(wàn)人，其中高技能人才3萬(wàn)人。

——事業(yè)單位人事薪酬制度改革不斷深化。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立健全競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下用人機(jī)制。完善與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)、體現(xiàn)工作績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位工資分配政策，促進(jìn)事業(yè)單位工作人員收入合理有序增長(zhǎng)。

——構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制更加完備。創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。大力推進(jìn)根治欠薪工作，加強(qiáng)源頭治理，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無(wú)拖欠。“十四五”期末，全省企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到94％以上，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)到62％以上，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率不低于91％，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到97%以上，拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到98%以上。

——人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)體系不斷優(yōu)化。開展人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化先行先試，基本公共服務(wù)進(jìn)一步向基層下沉，信息化水平明顯提升，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，人民群眾體驗(yàn)感顯著改善。“十四五”期末，基本形成覆蓋全民、均等可及、智能便捷、高效運(yùn)行的人社公共服務(wù)體系，人社政務(wù)服務(wù)好評(píng)率不低于95%。全省社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到1008.12萬(wàn)人，電子社保卡人口覆蓋率達(dá)到67%，以社會(huì)保障卡為載體的一卡通服務(wù)管理模式更加完善。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，培育高水平技能人才隊(duì)伍，深化事業(yè)單位人事薪酬制度改革，構(gòu)建更加和諧勞動(dòng)關(guān)系，持續(xù)提高基本公共服務(wù)能力水平，實(shí)現(xiàn)人社事業(yè)更好更快發(fā)展。

（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)

堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)多管齊下，持之以恒地統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

1.健全就業(yè)優(yōu)先政策體系

努力形成以就業(yè)促進(jìn)地方性法規(guī)為核心，相關(guān)配套政策為支撐的，能夠適應(yīng)國(guó)際化勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境并及時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化，更加完備、規(guī)范、穩(wěn)定、易行的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和制度體系。健全財(cái)政、金融和就業(yè)政策之間的協(xié)同機(jī)制，探索建立與企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)貼、貸款支持等政策。建立就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，在實(shí)施改革發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施重大政策項(xiàng)目工程時(shí)，同步評(píng)估對(duì)就業(yè)的影響。建立就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，把就業(yè)效應(yīng)作為評(píng)價(jià)各市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的重要指標(biāo)。

2.推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)

注重扶持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入挖掘新的就業(yè)崗位供給增長(zhǎng)極，培育壯大新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，防范大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)本地居民充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。堅(jiān)持把提升就業(yè)質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)供需和就業(yè)信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)對(duì)接，聯(lián)合有關(guān)部門做好行業(yè)工資指引發(fā)布工作，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的就業(yè)觀，下大力消除就業(yè)歧視，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民、男女性別、殘疾人等平等就業(yè)，努力讓更多勞動(dòng)者體面就業(yè)，提升就業(yè)獲得感。

3.做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作

健全完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策體系，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)和基層就業(yè),吸引更多本地高校畢業(yè)生留瓊、更多外來(lái)高校畢業(yè)生來(lái)瓊就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好退役軍人、殘疾人、社區(qū)戒毒康復(fù)人員等其它重點(diǎn)群體就業(yè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，暢通失業(yè)救助渠道，健全失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)群體失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重點(diǎn)群體人員，合理開發(fā)公益性崗位托底安置，保障基本生活。

4.支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

完善“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策體系，深入開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建。積極打造環(huán)島創(chuàng)業(yè)帶，以海南為中心建立東南亞創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、泛南海創(chuàng)業(yè)區(qū)。扶持一批與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)、定位精準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。建設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，為創(chuàng)業(yè)人員提供項(xiàng)目支持。建立與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相匹配的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。建立完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作機(jī)制，開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課。深入開展創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。以自貿(mào)港創(chuàng)業(yè)大賽為抓手，打造人社部門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌。積極扶持省內(nèi)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展壯大，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地海南。組織開展創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)，扶持一批院校設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)院或開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金。加大創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，大力表彰創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人，調(diào)動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)積極性。

5.提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)體系，進(jìn)一步完善覆蓋省、市縣、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)以社區(qū)和行政村為主體的基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)格化平臺(tái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛、深入?yún)⑴c就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，支持企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以及志愿服務(wù)組織、慈善組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與提供公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省勞動(dòng)者就地平等享受就業(yè)服務(wù)。探索建立就業(yè)指導(dǎo)專家、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家等志愿者團(tuán)隊(duì)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供專業(yè)化服務(wù)。完善勞務(wù)輸入輸出對(duì)接體制機(jī)制。完善外籍人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。修訂完善《海南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》，提升資金使用效益，充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用。

6.建設(shè)開放有序的人力資源市場(chǎng)

加快建立與自貿(mào)港相適應(yīng)的人力資源市場(chǎng)政策體系，修訂省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園評(píng)估認(rèn)定辦法，推行人力資源服務(wù)許可告知承諾制，制定網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理配套政策。健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。開展全省清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)健康發(fā)展。支持海口、三亞建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，三亞建設(shè)中國(guó)（海南）旅游人才市場(chǎng)。發(fā)展壯大人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批知名人力資源服務(wù)企業(yè)和品牌。

（二）深化改革，構(gòu)建多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系

堅(jiān)持“全覆蓋、多層次、可持續(xù)”方針和“權(quán)責(zé)清晰、保障適度、應(yīng)保盡保”原則，建立與海南自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系。

1.全面實(shí)施全民參保計(jì)劃

以全民參保為目標(biāo)，動(dòng)態(tài)推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群參保擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，積極引導(dǎo)有意愿、有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善繳費(fèi)困難群體幫扶政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，重點(diǎn)推動(dòng)中小微企業(yè)及其職工積極參加失業(yè)保險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)政策從企業(yè)職工向職業(yè)勞動(dòng)者的廣覆蓋。

2.完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，適時(shí)調(diào)整各項(xiàng)制度參數(shù)。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，確保改革平穩(wěn)運(yùn)行。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡和逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限政策。加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，探索建立企業(yè)年金自動(dòng)加入機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)年金集合計(jì)劃管理模式，從高層次、高技能人才起步，擴(kuò)大企業(yè)年金的覆蓋范圍。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展，將全省納入養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金先期實(shí)施范圍，構(gòu)建一、二、三支柱協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，調(diào)動(dòng)個(gè)人和社會(huì)各方面積極性，滿足不同群體保障需求。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高最低繳費(fèi)檔次，推進(jìn)個(gè)人賬戶基金省級(jí)管理和委托投資運(yùn)營(yíng)，研究完善個(gè)人賬戶記賬辦法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次繳費(fèi)、長(zhǎng)期繳費(fèi)。

3.完善工傷保險(xiǎn)制度

健全工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度機(jī)制。改革并完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支。積極開展工傷預(yù)防，組織實(shí)施《工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》，建立完善工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)工傷預(yù)防專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。建立并完善全省工傷康復(fù)網(wǎng)絡(luò)體系，積極探索“康復(fù)早期介入”和“先康復(fù)、后評(píng)殘”的工作機(jī)制，規(guī)范工傷康復(fù)協(xié)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)中國(guó)（海南）康復(fù)中心建設(shè)，全面發(fā)展我省工傷康復(fù)事業(yè)。以高危行業(yè)農(nóng)民工為重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。優(yōu)化工傷保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步減輕企業(yè)承擔(dān)工傷職工待遇責(zé)任。建立靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。

4.完善失業(yè)保險(xiǎn)制度

深入推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度改革，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支，防范化解基金風(fēng)險(xiǎn)，提高基金共濟(jì)能力。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策，支持企業(yè)參保職工提升職業(yè)技能。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)“三位一體”功能，穩(wěn)步提高失業(yè)保險(xiǎn)金待遇標(biāo)準(zhǔn)，保障失業(yè)人員基本生活。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員全部納入保障范圍。開展靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)新模式研究。

5.健全待遇調(diào)整機(jī)制

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，調(diào)整我省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的合理調(diào)整機(jī)制，確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

6.強(qiáng)化基金管理監(jiān)督

繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模，每年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金新增結(jié)余80%以上用于委托投資，促進(jìn)基金保值增值。有序開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)工作，配合協(xié)調(diào)劃撥國(guó)有資本充實(shí)社保基金，穩(wěn)定基金支撐能力，確保基金可持續(xù)運(yùn)行。不斷加強(qiáng)基金監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)施約談督辦制度，落實(shí)基金監(jiān)督行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。加強(qiáng)政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”防控體系建設(shè)，健全與公安、司法、民政等部門信息系統(tǒng)核查比對(duì)機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建設(shè)數(shù)據(jù)齊全、功能完備的基金智慧監(jiān)督系統(tǒng)。大力開展專項(xiàng)治理和檢查，對(duì)基金案件做到零容忍、強(qiáng)打擊、長(zhǎng)震懾。

7.提升經(jīng)辦服務(wù)水平

    加快推進(jìn)與全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦信息系統(tǒng)整合升級(jí)、經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。夯實(shí)經(jīng)辦“不見面”服務(wù)基礎(chǔ)，拓寬“不見面”服務(wù)范圍，全面推行“一窗受理”“全省通辦”“一次辦成”，探索建立“事前承諾—事中監(jiān)管—聯(lián)合懲戒”的信用監(jiān)管新模式，推動(dòng)社保待遇無(wú)感認(rèn)證、基金風(fēng)險(xiǎn)研判等數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升社保經(jīng)辦精確管理和精細(xì)化服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。建立與養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌相適應(yīng)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系。

    （三）創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)高水平技能人才隊(duì)伍

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)機(jī)制，探索建立具有海南特色的技能人才培養(yǎng)新模式，努力建設(shè)一支力量充實(shí)、技術(shù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的技能人才隊(duì)伍，為自貿(mào)港建設(shè)提供技能人才支持。

1.大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)

完善職業(yè)培訓(xùn)政策體系，豐富培訓(xùn)形式，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)供給側(cè)改革，注重培訓(xùn)提質(zhì)增效。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者開展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)。建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，提升職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力水平。

2.加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)

落實(shí)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃。結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)需要，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)技能人才，增強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性。擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)規(guī)模，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快后備技能人才培養(yǎng)，技能勞動(dòng)者和高技能人才規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。加快高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期末全省高技能人才培訓(xùn)基地達(dá)到20個(gè)，技能大師工作室達(dá)到100個(gè)。

3.全面推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革

完善技能人才評(píng)價(jià)制度，健全以國(guó)家職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核為主，職業(yè)技能競(jìng)賽選拔培養(yǎng)為輔的技能人才多元評(píng)價(jià)體系。全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，建立以市場(chǎng)認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)可為導(dǎo)向，綜合考慮職業(yè)道德、業(yè)績(jī)、薪酬水平等因素的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、技工院校及第三方社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自主評(píng)價(jià)技能人才。推進(jìn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通工作。

4.大力發(fā)展技工教育

加強(qiáng)技工院校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大技工院校實(shí)訓(xùn)設(shè)備“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金保障力度，推動(dòng)辦學(xué)條件、辦學(xué)水平明顯提升。優(yōu)化技工院校布局，逐步擴(kuò)大技工院校規(guī)模，支持有條件的市縣、企業(yè)通過(guò)新建或依托現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（中心）改建等方式開辦技工院校。支持技工院校專業(yè)、師資和教材建設(shè)，指導(dǎo)技工院校圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建成一批示范性品牌專業(yè)和特色專業(yè)。加強(qiáng)技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)，深化技工院校教師職稱制度改革，為發(fā)展技工教育提供人才保障。落實(shí)對(duì)技工院校建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾等特殊困難學(xué)生的補(bǔ)貼或資助政策。

5.加強(qiáng)職業(yè)技能競(jìng)賽管理

加強(qiáng)職業(yè)技能競(jìng)賽基礎(chǔ)建設(shè)，新建或改擴(kuò)建世界技能大賽中國(guó)集訓(xùn)基地、省級(jí)技能大賽培訓(xùn)基地各10個(gè)。建立以院校和行業(yè)競(jìng)賽為主體，省內(nèi)競(jìng)賽與國(guó)家級(jí)競(jìng)賽備賽相銜接的職業(yè)技能競(jìng)賽體系，打造專業(yè)化職業(yè)技能競(jìng)賽辦賽隊(duì)伍，提高職業(yè)技能競(jìng)賽科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。建立定期舉辦全省性技能大賽制度，充分發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽對(duì)技能人才的培養(yǎng)選拔和激勵(lì)作用。

6.加強(qiáng)技能人才薪酬指引

創(chuàng)新激勵(lì)方式方法，強(qiáng)化技能價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)工人工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技高者多得，工資總額分配向高技能人才、關(guān)鍵技術(shù)崗位及緊缺人才等傾斜。探索技術(shù)工人中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，體現(xiàn)關(guān)鍵技能崗位的傳承性。加強(qiáng)非物質(zhì)性激勵(lì)，在勞模、工匠等榮譽(yù)推選和待遇落實(shí)上給予技能人才傾斜，增強(qiáng)其榮譽(yù)感和價(jià)值感，提升技能人才的海南吸引力。

    （四）深化事業(yè)單位人事薪酬制度改革,深入開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作

    緊緊圍繞自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展需求，開展事業(yè)單位人事管理和薪酬制度改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)事業(yè)單位活力。根據(jù)省委省政府決策部署，組織開展各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，嚴(yán)格落實(shí)各類功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者待遇。

1.深化事業(yè)單位人事制度改革

    健全符合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革要求的人事管理制度，建立人事管理權(quán)責(zé)清單。逐步推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。完善崗位管理制度，健全崗位結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善公開招聘制度，創(chuàng)新不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的公開招聘方式方法，開發(fā)全省事業(yè)單位公開招聘工作平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范招聘工作。完善聘用管理制度，修訂事業(yè)單位聘用合同范本，全面推行競(jìng)聘上崗制度，不斷完善“能上能下、能進(jìn)能出、能高能低”機(jī)制。探索建立符合自貿(mào)港特點(diǎn)，更加科學(xué)有效、靈活管用的事業(yè)單位工作人員考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新科研院所人事管理。進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展改革試點(diǎn)，通過(guò)授權(quán)放權(quán)、劃定事權(quán)邊界、減少行政干預(yù)等舉措，推進(jìn)事業(yè)單位去行政化落地見效。推動(dòng)全省事業(yè)單位人事管理、工資福利等信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、共享共用，提升事業(yè)單位人事管理和工資福利工作效能。按照國(guó)家部署，推行事業(yè)單位人事管理“一件事”服務(wù)模式。

2.深化事業(yè)單位工資制度改革

建立事業(yè)單位工資調(diào)查對(duì)比制度，加快推進(jìn)公立醫(yī)院、高校、科研院所薪酬制度改革，不斷完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)年薪管理辦法。完善事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策和高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)事業(yè)單位人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。貫徹以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，落實(shí)科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策。優(yōu)化創(chuàng)新事業(yè)單位績(jī)效工資管理模式，不斷完善事業(yè)單位績(jī)效工資科學(xué)核定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照國(guó)家部署，落實(shí)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策，持續(xù)落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入的規(guī)定。根據(jù)國(guó)家部署,實(shí)施與事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制相匹配的職員等級(jí)工資制度。完善消防員工資福利政策。

3.加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作

加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度體系。全面貫徹落實(shí)《海南省功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，做好功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、審核備案和監(jiān)督檢查等工作。執(zhí)行《海南省貫徹〈功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者待遇規(guī)定（試行）〉實(shí)施細(xì)則》和《海南省貫徹〈生活困難表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者幫扶辦法（試行）〉實(shí)施細(xì)則》，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者網(wǎng)上待遇申報(bào)、審核、查詢等不見面審批管理。加大對(duì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者事跡的宣傳力度，營(yíng)造尊崇模范、爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍。

（五）健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系

針對(duì)自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的勞動(dòng)用工新模式、勞動(dòng)糾紛新情況，及時(shí)建立健全有關(guān)政策體系、創(chuàng)新體制機(jī)制，扎實(shí)做好勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

1.健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工分類指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)廠務(wù)公開，建立勞動(dòng)關(guān)系雙方依法自主協(xié)調(diào)集體勞動(dòng)關(guān)系制度，推進(jìn)工資集體協(xié)商，全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，加大電子勞動(dòng)合同推廣應(yīng)用力度。優(yōu)化對(duì)勞務(wù)派遣和共享用工的監(jiān)管。規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整，規(guī)范企業(yè)裁員行為。發(fā)揮行業(yè)組織作用，持續(xù)推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，提升工作效能。創(chuàng)新和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)比機(jī)制，創(chuàng)建一批具有示范效應(yīng)的模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”專項(xiàng)行動(dòng)，提升勞動(dòng)關(guān)系組織和協(xié)調(diào)員能力建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判，建立健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

2.建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工制度

圍繞新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工不斷涌現(xiàn)的大背景，探索出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港勞動(dòng)用工條例》，依法建立靈活多樣的勞動(dòng)用工關(guān)系，深化特殊工時(shí)制度改革，建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工管理制度，預(yù)防和妥善處理新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域勞動(dòng)糾紛。充分發(fā)揮工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員合法權(quán)益。

3.深化企業(yè)工資收入分配制度改革

完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，為企業(yè)合理確定工資水平提供更具針對(duì)性的指引。完善工資指導(dǎo)線制度，進(jìn)一步做好工資指導(dǎo)線應(yīng)用工作。深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，健全國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。規(guī)范工資收入分配秩序，完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理政策。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，保障低收入勞動(dòng)者合理分享自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展成果。

4.完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制

    加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)性質(zhì)。加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，探索仲裁員分級(jí)管理，完善仲裁員專業(yè)化、職業(yè)化晉升機(jī)制，建立靈活的仲裁辦案輔助人員聘用模式，提高仲裁辦案輔助人員配比。完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁準(zhǔn)司法制度體系，構(gòu)建仲裁庭、巡回仲裁庭、涉外仲裁庭等多層次的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理架構(gòu)。創(chuàng)新辦案機(jī)制，完善流程管理、服務(wù)規(guī)程、指導(dǎo)監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制等制度，提升仲裁效能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”信息化、智能化建設(shè)，初步建立適應(yīng)自貿(mào)港發(fā)展的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元化處理機(jī)制。推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在爭(zhēng)議處理中的基礎(chǔ)性作用，指導(dǎo)用人單位完善申訴協(xié)商機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)性社會(huì)組織參與調(diào)解。加強(qiáng)仲裁與訴訟銜接，逐步統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)。

5.提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能

    全面貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》。持續(xù)推進(jìn)根治欠薪工作，完善長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，開展“零欠薪市縣”和“零欠薪項(xiàng)目”活動(dòng)，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域在建項(xiàng)目落實(shí)工程款支付擔(dān)保、施工過(guò)程結(jié)算、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、按月足額發(fā)放工資、工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)信息公示“八項(xiàng)制度”全覆蓋。加大“海南智慧勞動(dòng)監(jiān)察平臺(tái)”和“海南省工資支付監(jiān)管平臺(tái)”的推廣運(yùn)用，提升數(shù)字化監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省所有建筑工地務(wù)工人數(shù)和工資支付實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，力爭(zhēng)2021年底納入實(shí)名制管理達(dá)到9萬(wàn)人，平均每年遞增2萬(wàn)人，2025年底達(dá)到17萬(wàn)人。暢通勞動(dòng)者舉報(bào)投訴渠道，推進(jìn)完善覆蓋全省的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件線索反映（監(jiān)管）平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)全省聯(lián)動(dòng)、“一網(wǎng)通辦”。編制勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法事項(xiàng)清單，指導(dǎo)各地人社部門和綜合行政執(zhí)法部門理順勞動(dòng)保障監(jiān)察工作關(guān)系，劃清權(quán)責(zé)邊界。指導(dǎo)各地加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。健全根治欠薪信用體系，分類實(shí)施信用監(jiān)管，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，進(jìn)一步完善自由裁量權(quán)制度，擴(kuò)大“輕責(zé)免罰”范圍，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用好信用懲戒手段，形成監(jiān)管閉環(huán)和日常震懾。完善限期清欠、掛牌督辦、倒查責(zé)任、追究問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大重特大違法案件、社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)案件、涉及群體性欠薪違法案件查處力度。持續(xù)開展保障農(nóng)民工工資支付工作考核，健全考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

    6.加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作

    動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)民工外出務(wù)工狀態(tài)，根據(jù)需求及時(shí)組織開展農(nóng)民工輸入輸出對(duì)接工作，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工多渠道就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工充分就業(yè)。多形式開展農(nóng)民工培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民工通過(guò)技能水平提升增收，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，支持沒(méi)有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。進(jìn)一步做好農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障工作，推動(dòng)農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享受同工同酬的權(quán)利。完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，配合人社部加快全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)民工綜合信息平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)民工基層服務(wù)能力。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面夯實(shí)人社工作基礎(chǔ)

以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主要著力點(diǎn)，持續(xù)開展行風(fēng)建設(shè)，深入做好人社領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興工作，扎實(shí)推進(jìn)信用建設(shè)工作，不斷提高人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)能力，提升服務(wù)水平。

1.推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

根據(jù)人社部部署安排，圍繞人社領(lǐng)域國(guó)家基本公共服務(wù)事項(xiàng)開展標(biāo)準(zhǔn)化先行先試。建立健全業(yè)務(wù)需求與信息化技術(shù)融合促進(jìn)工作機(jī)制，篩選高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，探索高頻事項(xiàng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。

2.推動(dòng)基本公共服務(wù)信息化建設(shè)

    推動(dòng)建立以社會(huì)保障卡為載體的一卡通服務(wù)管理模式，完善社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域“全業(yè)務(wù)用卡”，不斷拓展跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門一卡通應(yīng)用。建設(shè)人社公共服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)“線上辦”“移動(dòng)辦”“一網(wǎng)通辦”，全面推行“一窗綜辦”“全省通辦”“一次辦好”。加強(qiáng)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)有序采集、高效整合，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源、服務(wù)資源的聚集整合和共建共享，為管理服務(wù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐。配合人社部建設(shè)人社監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口實(shí)時(shí)監(jiān)控，構(gòu)建事前預(yù)防防控、事中核驗(yàn)比對(duì)、事后稽核監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

3.大力開展人社領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)

    動(dòng)態(tài)調(diào)整人社領(lǐng)域行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南，推動(dòng)人社領(lǐng)域各項(xiàng)政策“看得懂算得清”。常態(tài)化開展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，提高窗口單位工作人員業(yè)務(wù)能力。深入推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，大力壓縮辦事時(shí)限。全面開展線上線下人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，加大對(duì)辦事窗口的調(diào)研暗訪力度，加大對(duì)窗口單位工作人員監(jiān)督約束力度，促進(jìn)服務(wù)水平提高。

    4.加快推進(jìn)信用體系建設(shè)

    依法依規(guī)制定拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒措施清單，完善拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作。開展人力資源服務(wù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。做好人社領(lǐng)域信用信息與海南自貿(mào)港信用信息共享平臺(tái)歸集共享工作，實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)嵌入信用查驗(yàn)和聯(lián)合懲戒功能，自動(dòng)限制相關(guān)嚴(yán)重失信被執(zhí)行人申領(lǐng)財(cái)政性補(bǔ)貼、參加事業(yè)單位公開招聘。

    5.鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

    建立與鄉(xiāng)村振興相銜接的人社扶貧機(jī)制。建立健全人社扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，明確重點(diǎn)扶貧對(duì)象。健全跨部門、跨區(qū)域的人社脫貧防貧協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)開展就業(yè)扶貧工作，促進(jìn)農(nóng)村低收入勞動(dòng)力就業(yè)。扎實(shí)做好社保扶貧工作，推動(dòng)建檔立卡貧困人員參保繳費(fèi)，對(duì)低保、特困人員等低收入人口實(shí)施政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。

三、保障措施

“十四五”時(shí)期，全省人社事業(yè)發(fā)展前景廣闊、任務(wù)艱巨，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保本規(guī)劃順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

多措并舉推動(dòng)全省人社系統(tǒng)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)廉政教育，將其融入到人社工作全過(guò)程，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同檢查，做到警鐘長(zhǎng)鳴。做好風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，緊盯財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、行政審批、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)等敏感崗位，深入開展審計(jì)、督查，精準(zhǔn)“靶向治療”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止違法違紀(jì)苗頭，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)問(wèn)題，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

（二）推進(jìn)法治人社建設(shè)

實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，制定實(shí)施《海南人社法治建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》，建立符合自貿(mào)港建設(shè)要求的人社法治環(huán)境。推動(dòng)出臺(tái)《海南省自由貿(mào)易港勞動(dòng)用工條例》《海南自由貿(mào)易港就業(yè)促進(jìn)條例》《海南自由貿(mào)易港勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》，適時(shí)修訂《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)條例》《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》《海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》等地方性法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，建立健全政策研究長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師作用，落實(shí)并健全重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格履行合法性審查程序。建立干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

扎實(shí)開展黨員干部思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部保持高漲工作熱情推動(dòng)規(guī)劃貫徹落實(shí)。對(duì)標(biāo)自貿(mào)港建設(shè)要求，大力開展人社系統(tǒng)干部能力素質(zhì)提升行動(dòng)，大規(guī)模、分類開展教育培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。將規(guī)劃執(zhí)行情況納入崗位考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)干部工作積極性，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。結(jié)合黨風(fēng)廉政工作，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，確保干部隊(duì)伍“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。

（四）注重政策宣傳引導(dǎo)

推進(jìn)人社宣傳與新媒體深度融合，完善政務(wù)新媒體平臺(tái)建設(shè)，提升政務(wù)新媒體的引導(dǎo)力、影響力、公信力。夯實(shí)全省人社宣傳矩陣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人社宣傳同頻共振。做好規(guī)劃宣傳解讀工作，以群眾喜聞樂(lè)見的方式講清講透規(guī)劃中的惠民政策、目標(biāo)任務(wù)。做好規(guī)劃實(shí)施中的好舉措、好案例、好經(jīng)驗(yàn)宣傳工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造有利于人社事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。

（五）積極做好財(cái)政保障

健全工作經(jīng)費(fèi)保障措施，創(chuàng)新財(cái)政保障機(jī)制，完善財(cái)權(quán)事權(quán)劃分。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，科學(xué)統(tǒng)籌、合理分配財(cái)政資金，提高資金使用效率。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門加大對(duì)人社事業(yè)的支持力度，探索政府購(gòu)買服務(wù)新辦法、新途徑，保障規(guī)劃明確的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目順利實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。

（六）抓好規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

組織各市縣結(jié)合實(shí)際情況，編制好本地區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)。依據(jù)本規(guī)劃，及時(shí)組織編制目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案、重大項(xiàng)目實(shí)施方案等，明確責(zé)任部門和進(jìn)度要求，確保規(guī)劃穩(wěn)步貫徹實(shí)施。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，按年度通報(bào)計(jì)劃指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不足，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法。扎實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估工作，做好評(píng)估結(jié)果運(yùn)用工作。