海南省電動汽車充電基礎設施建設運營暫行管理辦法
第一章 總則
第一條 為加快我省電動汽車充電基礎設施（以下簡稱“充電基礎設施”）建設，促進國家生態(tài)文明試驗區(qū)戰(zhàn)略實施，根據(jù)《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》《海南省電動汽車充電基礎設施規(guī)劃（2019-2030）》等文件，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱充電基礎設施是指為電動汽車提供電能補給的各類充換電設施，包括集中式和分散式充電基礎設施。按照服務對象分類，本辦法所稱充電基礎設施包括四類：
（一）自用充電基礎設施，指在個人用戶所有或長期租賃的固定停車位安裝，專門為其停放的電動汽車充電的充電樁及接入上級電源的設施。
（二）專用充電基礎設施，指在黨政機關、企（事）業(yè)單位等專屬停車位建設，為公務、專用、員工車輛等提供專屬充電服務的充電樁、充換電站及接入上級電源的設施。
（三）公用充電基礎設施，指在社會公共停車場、加油（氣）站、高速公路服務區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設，面向社會車輛提供充電服務的充電樁及接入上級電源的設施。
（四）集中式充換電站，指獨立占地且符合用地規(guī)劃或在特定區(qū)域范圍內(nèi)，面向社會車輛提供充電服務的充換電站及接入上級電源特定的公用充電基礎設施。
第二章 規(guī)劃管理
第三條 電動汽車充電基礎設施規(guī)劃主要包括省級規(guī)劃和市縣區(qū)域規(guī)劃。省級充電基礎設施規(guī)劃由省發(fā)展改革委負責編制，市縣充電基礎設施規(guī)劃由市縣政府負責編制。省級規(guī)劃指導市縣規(guī)劃，各市縣電動汽車充電基礎設施規(guī)劃要符合全省的統(tǒng)一規(guī)劃。
第四條 編制充電基礎設施規(guī)劃時，應與省和市縣國土空間規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、電力規(guī)劃、交通規(guī)劃等充分銜接，并根據(jù)國家和省政府的要求，結合本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求等，提出本區(qū)域充電基礎設施規(guī)劃的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、規(guī)劃布局及保障措施，尤其要明確所屬地區(qū)的公用充電基礎設施、集中式充換電站的建設規(guī)模和布局布點，提出自用充電基礎設施、專用充電基礎設施的建設原則和建設規(guī)模。
第三章 建設原則和標準
第五條 各類用途的充電基礎設施配置要求如下：
（一）各類新建建筑：居住類建筑按照配建停車位的100%建設或預留充電條件；辦公類建筑按照不低于配建停車位的25%建設；商業(yè)類建筑及社會公共停車場、庫（含P+R停車場）按照不低于配建停車位的20%建設；其他類公共建筑（如醫(yī)院、學校、文體設施）按照不低于配建停車位的15%建設；新建高速公路加油（氣）站（服務區(qū)），需配建地面停車位并建設充電設施或預留充電條件。各類新建建筑停車場配建的充電基礎設施應與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收，對未按相關標準和規(guī)定比例配建充電基礎設施的新建建筑項目，不予驗收通過。
（二）既有住宅小區(qū)：根據(jù)實際需求和場地建設條件逐步建設充電基礎設施。其中，具備固定停車位及電源條件的小區(qū)，按照相關規(guī)范標準要求建設私人自用充電基礎設施，物業(yè)服務企業(yè)應予以積極支持和配合；無固定停車位、有電源條件的小區(qū)，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)與充電基礎設施建設運營企業(yè)開展合作經(jīng)營，建設公用充電基礎設施；有固定停車位、無電源條件的小區(qū)，結合小區(qū)抄表到戶改造進度同步配建充電基礎設施；無固定停車位、無電源條件的小區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)可以和充電基礎設施建設運營企業(yè)開展合作經(jīng)營，在小區(qū)內(nèi)投放移動充電基礎設施。
（三）既有社會公共停車場：公共停車場主管部門負責牽頭組織、協(xié)調、督促停車場的產(chǎn)權（經(jīng)營）單位落實充電基礎設施建設主體責任，按照不低于20%停車位的配建比例，推進充電基礎設施建設。
第六條 充電設施建設應符合國家、行業(yè)和海南省現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。嚴格充電基礎設施產(chǎn)品的準入管理，本省安裝、使用的充電基礎設施產(chǎn)品均應取得國家認監(jiān)委批準的認證機構出具的認證證書。
第七條 對外運營的充電基礎設施，必須接入海南省電動汽車充電基礎設施信息管理平臺（以下簡稱“省級平臺”）統(tǒng)一管理。
第四章 建設審批和驗收
第八條 充電基礎設施建設審批要求。
（一）自用充電基礎設施。建設項目無需辦理備案審批及報建手續(xù)。
（二）專用充電基礎設施。無需新增用地面積的項目，無需辦理備案審批及相關報建手續(xù)；新增占地面積的項目，在當?shù)厥锌h主管部門履行備案程序，并辦理相關報建手續(xù)。
（三）公用充電基礎設施，需當?shù)厥锌h主管部門履行備案程序。其中，需新增用地面積的項目還需辦理相關報建手續(xù)；對于無需新增用地面積的項目和建設城市公共停車場時同步建設充電樁群等充電基礎設施的，無需單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
（四）獨立占地集中式充換電站。項目在當?shù)厥锌h主管部門履行備案程序，具體辦理流程按照《海南省企業(yè)投資建設項目備案管理辦法》執(zhí)行，并辦理相關用地手續(xù)、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
（五）不對外運營改為對外運營的充電基礎設施，需在當?shù)厥锌h政府主管部門辦理相關備案手續(xù)。
第九條 充電基礎設施建設驗收要求。
充電基礎設施竣工驗收由項目建設管理單位按照《電動汽車充換電設施工程施工和竣工驗收規(guī)范》（NB/T 33004-2013）要求進行驗收。對于對外運營的充電基礎設施，還需由當?shù)爻潆娀A設施建設主管部門會同省級平臺組織質監(jiān)、住建、電力等行業(yè)單位共同進行驗收，通過驗收合格的充電基礎設施，方可接入省級平臺。
第五章 建設、運營補貼
第十條 對外運營并接入省級平臺的充電基礎設施，給予建設補貼和運營補貼。
建設補貼，對外運營并接入省級平臺的充電基礎設施，以每個充電樁的額定功率為基數(shù)，按照2020年前（含2020年）每千瓦200元、2021-2025年每千瓦100元，補貼上限2020年前不超過設備投資額的15%、2021-2025年不超過10%。按屬地原則，補貼費用省、市（縣）各承擔50%。
運營補貼，對外運營并接入省級平臺的充電基礎設施，運營階段按充電電量，給予運營度電補貼，暫定補貼期限至2025年。2020年前補貼標準0.2元每千瓦時，2021-2025年補貼標準0.1元每千瓦時；按照安裝額定功率為基數(shù)，每個充電樁（站）補貼上限為每千瓦不超過200元每年。按屬地原則，補貼費用省、市（縣）各承擔50%。
第十一條 對外運營并接入省級平臺的換電站給予建設補貼。2020年底前一次性給予項目設備投資額的15%資金補貼，2021-2025年一次性給予項目設備投資額的10%資金補貼。按屬地原則，補貼費用省、市（縣）各承擔50%。
第十二條 對省級平臺的投資和運營給予補貼。2020年前，省級平臺設備投資及APP 應用等相關研發(fā)費用，一次性給予30%資金補貼，補貼上限不超過500萬元。
對省級平臺運營維護費用給予資金補貼。2020年前，每年不超過100萬元的上限給予補貼，2021-2025年每年不超過50萬元的上限給予補貼。補貼費用由省級財政承擔。
第十三條 省級充電基礎設施建設運營補貼資金撥付。根據(jù)省財政廳確定的年度省級補貼總額，結合市縣充電基礎設施建設任務量、上年度工作考核情況等因素，將省級補貼資金統(tǒng)一撥付市縣，由市縣統(tǒng)籌使用，按照以下原則執(zhí)行。
（一）撥付金額。撥付市縣補貼金額=年度省級補貼總額×市縣年度任務目標數(shù)∕全省年度任務目標總數(shù)。
（二）補貼用途。補貼資金由市縣統(tǒng)籌用于充電設施建設運營補貼及充電基礎設施相關改造費用等領域，不得用于新能源汽車購置補貼等。各市縣應結合實際情況出臺充電基礎設施建設、運營補貼政策，依據(jù)政府引導、企業(yè)主導的原則，充分調動企業(yè)的積極性。
（三）資金來源。省級充電基礎設施建設運營補貼資金從省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排。
（四）監(jiān)督管理。各市縣承擔對省級補貼資金的管理責任。對提供虛假信息、騙取財政補貼資金的，將追繳補貼資金、取消補貼資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 準入退出
第十四條 運營企業(yè)的準入實行承諾公示制，即省級平臺通過網(wǎng)站等媒體將運營企業(yè)是否滿足準入條件的信息及相關資料向社會公示，公示期滿無異議的運營企業(yè)納入年度公布的充電運營企業(yè)目錄，并實行動態(tài)管理。列入目錄的運營企業(yè)在與省級平臺完成數(shù)據(jù)對接后，可申請建設、運營補貼。
第十五條 企業(yè)需滿足以下條件，方可準入：
（一）經(jīng)省市場監(jiān)督管理部門登記注冊，且注冊登記的經(jīng)營范圍含有新能源汽車充電基礎設施運營或充電服務。
（二）遵守國家及本省的充電基礎設施運營和管理的法律法規(guī)、技術規(guī)范和服務標準，接受各級政府主管部門的安全監(jiān)管；按照用戶需求，根據(jù)新的國家、行業(yè)或地區(qū)標準對充電基礎設施及運營服務網(wǎng)絡進行升級改造。
（三）擁有5名以上專職運行維護人員，負責充電設施的維修和維護。
第十六條 企業(yè)申請準入時，應當提交以下申請材料并加蓋公章：
（一）企業(yè)準入申請報告。
（二）營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證復印件。
（三）電動汽車充電相關領域的專職技術人員資料。
（四）充電基礎設施運營安全保障管理制度。制度應滿足國家能源局《關于開展電動汽車充電基礎設施安全專項檢查的通知》（國能綜安全〔2016〕212號）的相關要求。
第十七條 充電基礎設施運營企業(yè)有下列情形之一的，取消其準入資格：
（一）充電基礎設施的建設、運營不符合有關標準。
（二）充電運營中違反國家有關法律法規(guī)、嚴重違反交易規(guī)則、企業(yè)信用等級差、破產(chǎn)倒閉、出現(xiàn)重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或者其他嚴重后果等。
（三）未能如實履行準入時所承諾事項。
第十八條 積極發(fā)揮省級平臺和充電基礎設施市場管理委員會的作用。
（一）省級平臺負責平臺的建設、運營和管理；協(xié)調、監(jiān)管充電交易，提供交易結算和相關服務；負責充電行業(yè)信息統(tǒng)計；負責對外運營企業(yè)注冊和相應管理，披露和發(fā)布市場信息；為政府部門市場監(jiān)管和安全監(jiān)督提供支撐。
（二）充電基礎設施市場管理委員會負責維護市場的公平、公正、公開，保障市場主體的合法權益，協(xié)調電動汽車充電市場相關事宜，監(jiān)督管理省級平臺等。充電基礎設施市場管理委員會實行按市場主體類別投票表決的議事機制，不得從平臺領取薪酬。地方政府充電基礎設施管理部門可以派員參加充電基礎設施市場管理委員會有關會議。充電基礎設施市場管理委員會審議結果經(jīng)審定后執(zhí)行，充電基礎設施主管部門可以行使否決權。
（三）省級平臺機構不受市場主體干預，接受充電基礎設施市場管理委員會、政府監(jiān)管。省級平臺管理機構高級管理人員由充電基礎設施市場管理委員會推薦，依法按組織程序聘任，如有爭議，報請省級能源主管部門議定。其他工作人員，根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，公開選聘、擇優(yōu)選取。管理機構主要收益為注冊費、年費、信息服務費，其利潤原則不得超過8%，具體收費由充電基礎設施市場管理委員會議定。
第七章 保障措施
第十九條 各市縣對充電基礎設施建設負主體責任，要按照優(yōu)化服務的要求，推動轄區(qū)內(nèi)充電基礎設施建設。省直各有關單位要按照職責研究出臺鼓勵充電基礎設施建設的配套政策，并配合市縣政府推動行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位所屬停車場的充電基礎設施建設工作。其中，省發(fā)展改革委負責全省充電設施建設統(tǒng)籌協(xié)調與推進工作；省住房城鄉(xiāng)建設廳負責協(xié)調推進住宅小區(qū)充電基礎設施建設工作，并加強對城市公共停車場按標準比例配建充電基礎設施的督促指導；省商務廳負責協(xié)調推進全省加油站、高速公路沿線擁有自用產(chǎn)權的加油站落實充電設施配建工作；省交通運輸廳負責協(xié)調推進高速公路沿線服務區(qū)落實充電設施配建工作；省機關事務管理局負責協(xié)調推進各級政府機關和事業(yè)單位內(nèi)部充電基礎設施建設工作；省國資委負責協(xié)調推進省屬國有企業(yè)辦公場所充電基礎設施建設工作；省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等分別負責協(xié)調推進各自行業(yè)內(nèi)有關單位辦公場所的充電基礎設施建設工作。
第二十條 對充電基礎設施建設給予土地政策支持。
（一）充電基礎設施原則上應利用現(xiàn)有建設用地建設，利用市政道路建設充電基礎設施的，可按照市政公用設施的建設管理要求使用土地，并向交通主管部門辦理相關手續(xù)。
（二）將充電基礎設施建設用地納入省和市縣國土空間規(guī)劃，明確充電基礎設施建設用地要求，并將其納入當?shù)赝恋毓媱潈?yōu)先安排。
（三）將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，按照加油加氣站用地供應模式，根據(jù)可供應國有建設用地情況，優(yōu)先安排土地供應。
（四）新建充電基礎設施項目用地涉及新增建設用地、符合省和市縣總體規(guī)劃的，應在土地利用年度計劃指標中優(yōu)先予以保障。
第二十一條 對充電基礎設施用電給予價格支持。
（一）電動汽車充換電設施用電按其所在場所執(zhí)行峰谷分時電價政策。
（二）對實行兩部制電價的電動汽車集中式充換電設施用電，2025年底前免收需量（容量）電費。
第八章 附則
第二十二條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年。原《海南省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》（瓊發(fā)改交能〔2016〕2513號）、《海南省電動汽車充電基礎設施建設運營省級補貼實施暫行辦法》（瓊發(fā)改交能〔2017〕349號）自本辦法印發(fā)之日起廢止。
