海南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕53號），結(jié)合我省實際，提出以下實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話精神，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕12號，以下簡稱中央12號文件）的總體要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)實體、專業(yè)運作、社會責(zé)任、信用為本的基本原則，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；充分發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用和市場在資源配置中的決定性作用，著力培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，加強(qiáng)投資與項目對接；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，促進(jìn)資本與技術(shù)、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合，加快形成“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新+創(chuàng)投”良性互動發(fā)展格局，為促進(jìn)十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，推動海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港提供有力支撐。
（二）主要目標(biāo)。
按照中央12號文件要求，聚焦我省旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)，不以單純盈利為目的，堅持分類與問題導(dǎo)向，實行差別化激勵與引導(dǎo)政策，逐步建立基金總體規(guī)模合適、投資領(lǐng)域科學(xué)、基金治理結(jié)構(gòu)規(guī)范與調(diào)控方向精準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)投資基金體系，完善財政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。到2020年底，全省創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)達(dá)到30家，其中海口、三亞、國家級開發(fā)區(qū)及有條件的省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少有1家以上創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，促進(jìn)100家中小創(chuàng)新型企業(yè)成長壯大。
二、加快培育形成具有海南特色、充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資主體
（三）培育和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。大力培育發(fā)展本土創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，鼓勵省外知名創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)來瓊設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，鼓勵本土創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與省外知名創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)聯(lián)合申報海南省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和管理政府投資基金。支持各類機(jī)構(gòu)投資者和個人依法設(shè)立公司型、合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源豐富的相關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵具有資本實力和管理經(jīng)驗的個人通過依法設(shè)立一人公司從事創(chuàng)業(yè)投資活動。（省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）鼓勵和支持包括天使投資人在內(nèi)的各類個人從事創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵成立政府或民間的公益性天使投資人聯(lián)盟等各類平臺組織，鼓勵有實力的天使投資人與海南生態(tài)軟件園、海南數(shù)據(jù)谷、海口復(fù)興城等園區(qū)或創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器、加速器合作，搭建天使投資人與創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的信息交流合作平臺，培育和壯大天使投資人群體，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實《海南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)天使投資資金管理實施方案（試行）》，支持投資互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)團(tuán)隊和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、多措并舉拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源
（五）培育和發(fā)展合格投資者。支持有實力的國有企業(yè)、保險公司、大學(xué)基金等各類機(jī)構(gòu)投資者在風(fēng)險可控、安全流動的前提下投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。鼓勵我省上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化器、金融機(jī)構(gòu)等共同出資設(shè)立市場化的創(chuàng)業(yè)投資基金或母基金，通過“上市公司+并購基金”“創(chuàng)業(yè)孵化器+創(chuàng)投基金”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地）+產(chǎn)業(yè)投資基金”等相融合的方式，協(xié)同促進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展。鼓勵信托公司積極探索新產(chǎn)品、新服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供綜合化、個性化金融和投融資服務(wù)。加強(qiáng)投資者教育，培育合格個人投資者。支持具有風(fēng)險識別和風(fēng)險承受能力的個人參與投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。（省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）建立股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動機(jī)制。按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，逐步建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與各類金融機(jī)構(gòu)長期性、市場化合作機(jī)制。鼓勵商業(yè)保險資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域；鼓勵保險機(jī)構(gòu)積極為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供風(fēng)險保障，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)抵御各類生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險能力。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓寬創(chuàng)業(yè)貸款資金來源；積極探索投貸聯(lián)動試點，推動發(fā)展投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新模式，加大對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投融資支持。鼓勵信托公司探索和設(shè)計投貸聯(lián)動具體模式，拓展貸款發(fā)放、股權(quán)投資、并購?fù)顿Y等投融資業(yè)務(wù)。積極推動小額貸款、保證保險、信用保險等業(yè)務(wù)發(fā)展，完善“政銀保”合作機(jī)制，幫助小微企業(yè)解決“融資難”問題，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供融資增信服務(wù)。支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)依法依規(guī)發(fā)行企業(yè)債券融資等。（省地方金融監(jiān)管局、人行海口中心支行、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持
（七）發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。發(fā)揮海南省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金母基金作用，引導(dǎo)社會資本投向我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)。放大財政資金效應(yīng)，規(guī)范運作我省文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展基金等；圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)范設(shè)立省媒體融合投資基金、省熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基金、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金等政府投資基金。積極對接國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，并爭取參股支持。鼓勵海口、三亞等有條件的市縣按照“政府引導(dǎo)、市場化運作”原則推動設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。逐步完善政府投資基金中的政府讓利措施，對“市場失靈”突出的領(lǐng)域，可適當(dāng)提高政府在基金中的出資比例，適當(dāng)降低基金的返投比例、門檻收益率等指標(biāo)要求。綜合運用參股基金、聯(lián)合投資、融資擔(dān)保等多種方式，進(jìn)一步發(fā)揮政府資金在引導(dǎo)民間投資、擴(kuò)大直接融資、彌補(bǔ)市場失靈等方面的作用。逐步建立并完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金中政府出資的績效評價制度。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省旅游和文化廣電體育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局，海口、三亞等有關(guān)市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項目對接機(jī)制。利用海口高新區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等政府扶持項目資源，各市縣政府要積極搭建中小企業(yè)服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)平臺等，建立創(chuàng)業(yè)投資與企業(yè)項目信息共享機(jī)制。行業(yè)主管部門要指導(dǎo)六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)策劃項目，建立項目庫，通過政府購買服務(wù)方式委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)搭建創(chuàng)業(yè)投資與被投企業(yè)信息共享平臺，舉辦項目推介會，適時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目或創(chuàng)新型項目等目錄，推動創(chuàng)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)項目對接，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資項目的成果轉(zhuǎn)化。(省十二個重點產(chǎn)業(yè)牽頭部門、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）規(guī)范國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理。積極落實國有企業(yè)參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金若干政策措施，鼓勵有條件的國有企業(yè)按照市場化方式設(shè)立或參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。簡化國有企業(yè)出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金審批程序，除國家另行規(guī)定外，只履行備案程序。完善國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)督考核、激勵約束機(jī)制和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的國有創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境。支持具備條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與社會優(yōu)質(zhì)資本、績優(yōu)基金管理公司開展混合所有制改革試點。允許國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團(tuán)隊依照國家規(guī)定持股和跟投。鼓勵海口、三亞等有條件的市縣政府試點探索地方政府融資平臺公司設(shè)立或轉(zhuǎn)型升級為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。（省國資委、省財政廳、省發(fā)展改革委，各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）鼓勵長期投資。倡導(dǎo)長期投資和價值投資理念，研究制定對專注于長期投資和價值投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在企業(yè)債券發(fā)行、引導(dǎo)基金扶持、政府項目對接、市場化退出等方面的支持政策。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、人行海口中心支行、證監(jiān)會海南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十一）落實財稅政策。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資稅收政策宣傳和輔導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，認(rèn)真落實好《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2018〕55號）等相關(guān)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策。用好用足國家“對貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等開辟綠色通道”的政策，引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投向五指山、臨高、白沙、保亭和瓊中等5個國家級扶貧開發(fā)工作重點（市）縣，通過“飛地經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展方式助推產(chǎn)業(yè)脫貧。海口、三亞等有條件優(yōu)先發(fā)展股權(quán)投資行業(yè)的市縣，要積極研究出臺注冊獎勵、省內(nèi)投資獎勵、財政補(bǔ)貼等財政扶持政策，為創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境。（省財政廳、省稅務(wù)局、省科技廳、省商務(wù)廳、省扶貧辦，海口、三亞等市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）完善退出機(jī)制。充分發(fā)揮主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)以及海南股權(quán)交易中心的市場功能，建立創(chuàng)投企業(yè)上市綠色通道，暢通拓寬創(chuàng)業(yè)投資市場化退出渠道。規(guī)范發(fā)展專業(yè)化并購基金，支持創(chuàng)業(yè)投資以股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、股權(quán)回購、并購重組等方式實現(xiàn)市場化退出。（省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省國資委、證監(jiān)會海南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）推動創(chuàng)投行業(yè)雙向開放。落實國家放寬外商投資準(zhǔn)入政策，支持外商來瓊投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。按照內(nèi)外資一視同仁的原則，簡化管理流程。鼓勵外資擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，加大對種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。鼓勵境內(nèi)外投資者在跨境創(chuàng)業(yè)投資及相關(guān)的投資貿(mào)易活動中使用人民幣。支持外商創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照實際投資規(guī)模將外匯資本金直接結(jié)匯，或?qū)⒔Y(jié)匯待支付賬戶中人民幣資金劃入被投資企業(yè)。鼓勵有條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)“走出去”，加大對境外及港、澳、臺地區(qū)高端研發(fā)項目的投資，分享高新技術(shù)成果。按照企業(yè)境外投資管理辦法規(guī)定，為創(chuàng)投企業(yè)提供便利化的備案、商務(wù)、外匯等服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、人行海口中心支行、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境
（十四）優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點，依法依規(guī)降低市場準(zhǔn)入門檻，在行業(yè)管理、備案登記等方面對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實施放寬市場準(zhǔn)入、注重事中事后監(jiān)管的監(jiān)管措施。加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險揭示，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照行業(yè)規(guī)范執(zhí)行內(nèi)部控制、合規(guī)管理和風(fēng)險管理。建立以實體投資、價值投資和長期投資為導(dǎo)向的合理的投資估值機(jī)制。對不進(jìn)行實業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，按照國家要求清查清退。落實國家關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金、投資運作、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度，打擊違法違規(guī)募集資金行為。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委、證監(jiān)會海南監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）優(yōu)化商事環(huán)境。深化商事制度改革，準(zhǔn)確把握有限責(zé)任制、合伙制等創(chuàng)投企業(yè)注冊登記特點，省市場監(jiān)管局牽頭建立工商登記注冊“一站式”審批服務(wù)，出臺注冊指導(dǎo)意見，明確股權(quán)投資企業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)等風(fēng)險投資類企業(yè)在我省工商登記注冊工作流程和辦結(jié)時限，建立投資基金注冊綠色通道，提高工商登記注冊便利化水平。符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的企業(yè)，向省發(fā)展改革委申請備案，享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。各市縣政府、各有關(guān)部門不得自行出臺限制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)市場準(zhǔn)入和發(fā)展的有關(guān)政策。（省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、證監(jiān)會海南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）優(yōu)化信用環(huán)境。建立健全創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)及其從業(yè)人員信用記錄，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用記錄全覆蓋。推動創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用信息納入全國信用信息共享平臺，并與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。依法依規(guī)在“信用中國（海南）”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）公示相關(guān)信息。加快建立創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域失信黑名單制度及誠信紅名單制度，依托“全國信用信息共享平臺（海南）”，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、人行海口中心支行、證監(jiān)會海南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。按照國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)和制度規(guī)定，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新早期知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資主體及時注冊和運用商標(biāo)，在市場競爭中培育更多自主品牌。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，將企業(yè)行政處罰、黑名單等信息納入“信用中國（海南）”信息共享平臺，對嚴(yán)重侵犯知識產(chǎn)權(quán)的責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒，并通過“信用中國（海南）”網(wǎng)站、“全國信用信息共享平臺（海南）”等進(jìn)行公示，創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)業(yè)投資的良好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、人行海口中心支行、證監(jiān)會海南監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、保障措施
（十八）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委會同省財政廳等有關(guān)部門加強(qiáng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，建立部門、市縣之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)信息共享機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和管理企業(yè)年度檢查，全面落實國家有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展政策和監(jiān)管政策，進(jìn)一步培育和做大做強(qiáng)我省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、證監(jiān)會海南監(jiān)管局會同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮海南股權(quán)交易中心開展股權(quán)規(guī)范和投融資對接服務(wù)的平臺作用，鼓勵政府創(chuàng)業(yè)投資資金通過交易平臺進(jìn)行項目篩選和股權(quán)投資，提高資金投資效率。推動成立海南創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資協(xié)會，完善行業(yè)規(guī)范，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律和服務(wù)作用，協(xié)助政府主管部門做好行業(yè)管理相關(guān)工作，為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和會員單位在政策對接、會員服務(wù)、信息咨詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、行業(yè)發(fā)展報告、人才培養(yǎng)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，研究創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展中的重大問題，營造有利于創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好市場環(huán)境。（省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）健全服務(wù)體系。加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)的會計、征信、信息、托管、法律、咨詢、教育培訓(xùn)等各類中介服務(wù)體系建設(shè)。支持創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會組織通過高等院校、科研院所、群團(tuán)組織、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、天使投資人等多種渠道，以多種方式加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)人才培養(yǎng)，加大教育培訓(xùn)力度，吸引更多的優(yōu)秀人才從事創(chuàng)業(yè)投資。加大創(chuàng)業(yè)投資人才引進(jìn)力度，對熟悉資本運作、擁有行業(yè)背景、精通現(xiàn)代管理的專業(yè)人才，可根據(jù)我省高層次人才引進(jìn)的相關(guān)規(guī)定享受人才引進(jìn)、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障等有關(guān)政策。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各市縣政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，加快制定完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展配套措施，確保各項政策落實到位。
