今年全國兩會上，海南、廣東兩省多名代表聯名提出《關于支持統籌推進瓊州海峽通航應急能力建設的建議》，旨在進一步提升優化瓊州海峽通航能力，加快推進瓊州海峽港航一體化建設。
俯瞰海口新海滾裝碼頭客運綜合樞紐站項目工地，現場一派火熱的建設景象。該項目預計2022年9月完工。海南日報記者 張茂 攝
“瓊州海峽不僅是瓊粵兩省的主要海上通道，更是海南經濟發展的‘咽喉’和命脈，加快統籌推進瓊州海峽一體化建設事關海南自貿港建設和廣東‘要與海南相向而行’的大局。”全國人大代表，海南省交通運輸廳廳長、黨組書記鄧小剛介紹，隨著海南自由貿易港建設以及未來湛海高鐵的投入使用，瓊州海峽的客貨運量將大幅增長，優化通航條件、加強應急救援能力建設對打造安全、便捷、高效、綠色、經濟的瓊州海峽水上運輸通道具有重要意義。
全國人大代表、廣東海洋大學副校長、廣東沿海經濟帶發展研究院執行院長寧凌履職四年來，圍繞港航一體化、瓊州海峽經濟帶建設等提出了諸多建議。去年12月，他參加了海南廣東兩省代表就瓊州海峽港航一體化問題召開的專題座談會與實地考察。“瓊州海峽通航應急能力建設直接關系到通航能力與安全，事關國家戰略發展。兩省代表聯名提交建議也是我們在人大履職工作上的一次創新，也足以見得兩省對于優化瓊州海峽通航工作的重視。未來，我們希望可以通過建議推動海峽通航、應急救援、氣象保障等能力的建設，兩省在合作中應發揮所長，彼此支持，共同推進瓊州海峽的建設，為兩地經濟發展創造更多效益。”
瓊州海峽作為承接內地龐大市場的客源互換和市場互換的主要海上通道，承擔著海南90%以上生活物資、100%過海汽車、25%進出島旅客的運輸，2020年，瓊州海峽進出島旅客總計1177萬人次，進出島車輛347萬輛次。但就目前來看，瓊州海峽仍面臨通航條件亟須優化、應急救援能力薄弱、氣象災害預判能力薄弱及預報預警難度較大等問題。
代表們在建議中提到，要加快對公共基礎設施提質升級。建議國家發改委、交通運輸部、自然資源部等部委統籌瓊粵兩省港口、航道和集疏運系統的規劃建設，在用海、用地以及岸線資源方面給予政策支持，促進瓊州海峽海上運輸大通道與區域經濟發展的高度融合。希望相關部委對瓊州海峽海洋功能區劃進行調整，擴大港口航運區，為船舶待泊水域及通航航道建設創造積極條件，緩解瓊州海峽船舶通航能力緊張問題。
建議中還提到，要提升瓊州海峽港航一體化海事保障能力。建議交通運輸部統籌海峽兩岸海事港航資源，推動盡快完成瓊州海峽船舶交通流研究，支持沿海航路規劃和建設。同時，要加強海峽兩岸氣象保障能力建設。
在加強應急救援能力建設方面，多位代表提出，由交通運輸部牽頭，廣東、海南兩省參與，調動各方資源，針對瓊州海峽兩岸應急救援能力建設方面存在的問題和短板，加大投入，構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急救援反應體系。統籌協調海事、救助、打撈等單位，加大投入，在瓊州海峽建設統一的應急處置平臺和救助基地，籌建海上消防救援隊伍及消防船等消防設備，支持船舶防臺錨地建設，全力打造安全、高效的海上通道。同時，加強海上救助基礎設施和裝備建設，建立兩岸應急救援聯動機制。加強兩岸應急領域合作交流，推動應急資源共享，定期聯合演練。構建突發事件聯動處置、共享、共建兩岸氣象設施設備和專家隊伍，建立瓊州海峽區域綜合氣象信息服務機制，為瓊州海峽應急救援提供技術支撐。
代表們還建議，要強化海上應急保障能力建設，結合港口發展特點，將海上搜救、消防、溢油應急等力量和公務力量泊位規劃建設納入港口總體規劃和海洋功能區劃，加強海上應急物資儲備管理，并不斷加強海上消防隊伍建設，加強大規模人員轉移研究。
來源：海南日報客戶端
