《海南自由貿易港“零關稅”進口交通工具及游艇管理辦法(試行)》解讀
《海南自由貿易港“零關稅”進口交通工具及游艇管理辦法(試行)》出臺，明確“零關稅”進口交通工具和游艇——
誰能買?怎么買?在哪開?
本報海口12月30日訊(記者邵長春)12月30日，為落實《海南自由貿易港建設總體方案》要求，做好海南自由貿易港“零關稅”進口交通工具及游艇的管理工作，根據(jù)財政部等部委相關通知，我省制定印發(fā)《海南自由貿易港“零關稅”進口交通工具及游艇管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，自2020年12月30日起施行。
《辦法》共7章31條，主要從進口主體、登記注冊、使用運營、監(jiān)督管理及法律責任等五個方面，對“零關稅”交通工具及游艇的進口、使用、監(jiān)管及處理等環(huán)節(jié)進行了全面規(guī)定，明確了各主管部門的具體管理職責和邊界，便于企業(yè)明晰享受政策的認定標準、使用范圍和操作流程。
怎么買?
企業(yè)通過國際貿易“單一窗口”進行申報
《辦法》規(guī)定，省交通運輸廳作為“零關稅”交通工具及游艇管理工作的省內協(xié)調部門，省大數(shù)據(jù)管理局負責完善信息歸集共享機制。
《辦法》指出，全島封關運作前，在海南自由貿易港登記注冊并具有獨立法人資格，從事交通運輸、旅游業(yè)的企業(yè)(航空企業(yè)須以海南自由貿易港為主營運基地)，可按政策規(guī)定進口“零關稅”交通工具及游艇，用于交通運輸、旅游業(yè)。
企業(yè)通過國際貿易“單一窗口”進行申報，由省交通運輸廳會同相關部門參照海南自由貿易港鼓勵類產業(yè)目錄中交通運輸、旅游業(yè)相關產業(yè)條目，按照政策規(guī)定和職責進行審核，通過后自動列入符合享受政策條件的企業(yè)名單。海口海關根據(jù)該名單辦理進口通關手續(xù)。
在國際貿易“單一窗口”相關功能正式運行前，由省交通運輸廳負責匯總符合享受政策條件的企業(yè)名單并告知海口海關和國家稅務總局海南省稅務局。
符合政策條件的企業(yè)進口“零關稅”交通工具及游艇后，應依照現(xiàn)行有關規(guī)定到省交通運輸廳、省旅游和文化廣電體育廳、省公安廳、海南海事局等行業(yè)主管部門辦理登記注冊手續(xù)。
主管部門在核發(fā)“零關稅”交通工具及游艇所有權證書時，應在相關系統(tǒng)或證書上標記“零關稅”標識。
此外，符合政策條件的旅游文體企業(yè)進口“零關稅”滑翔機及懸掛滑翔機、氣球、飛艇及其他無動力航空器、娛樂或運動用的充氣快艇、劃艇及輕舟、帆船后，應當在7個工作日內向所在地旅游文體主管部門報備。
誰能買?在哪開?
僅限于進口企業(yè)營運自用
《辦法》強調，“零關稅”進口交通工具及游艇僅限于進口企業(yè)營運自用，并接受海口海關及省交通運輸廳、省旅文廳、民航中南地區(qū)管理局、海南海事局等相關主管部門監(jiān)管。
同時，“零關稅”進口船舶，應經(jīng)營始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿易港的國內外航線。其中經(jīng)營內貿航線的，每年必須至少始發(fā)或經(jīng)停海南自貿港6個航次，經(jīng)營外貿航線的，每年必須至少始發(fā)或經(jīng)停海南自貿港1個航次。“零關稅”進口游艇應在海南省管轄水域航行。
“零關稅”進口車輛可從事往來內地的客、貨運輸作業(yè)，始發(fā)地及目的地至少一端須在海南自由貿易港內，在內地停留時間每自然年度累計不得超過120天(按自然日計算，不計次數(shù))。其中從海南自由貿易港到內地“點對點”“即往即返”的客、貨車不受天數(shù)限制。
“零關稅”進口航空器應經(jīng)營自海南自貿港始發(fā)或經(jīng)停海南自貿港的國內外航線。航空器所屬企業(yè)須以海南自貿港為主營運基地。
此外，滑翔機及懸掛滑翔機、氣球、飛艇及其他無動力航空器、巡航船、游覽船、渡船、娛樂或運動用的充氣快艇、劃艇及輕舟、帆船等僅限在海南省內使用。
如何管?
對航行動態(tài)及進出島時間實時監(jiān)控
根據(jù)《辦法》，省交通運輸廳通過海南社會管理信息化平臺實時掌握船舶和游艇的AIS數(shù)據(jù)和自主衛(wèi)星定位終端定位數(shù)據(jù)，對其航行動態(tài)及進出島時間進行實時監(jiān)控。
各行業(yè)主管部門應通過“雙隨機、一公開”等事中事后監(jiān)管措施，對“零關稅”進口交通工具及游艇進行常態(tài)化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況的要及時告知海口海關和國家稅務總局海南省稅務局。
“零關稅”進口交通工具及游艇因企業(yè)破產等原因確需轉讓的，轉讓前應征得海口海關同意并辦理相關手續(xù)。其中，轉讓給不符合享受政策條件主體的，應按規(guī)定補繳進口相關稅款。轉讓“零關稅”進口交通工具及游艇，照章征收國內環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
《辦法》強調，對于逃避海關監(jiān)管、偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性或限制性管理的走私行為和違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，由海口海關等部門依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
