2020年在海南發展歷史上極不平凡。《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，海南全力以赴抓緊落實政策早期安排，一批關鍵政策落地實施，各類要素加快集聚，產業結構持續優化，政策紅利逐步釋放，海南自貿港建設順利開局、蓬勃展開。2021年，海南如何在構建新發展格局中邁好第一步，見到新氣象？經濟日報記者近日采訪了海南省委書記沈曉明。
記者：中央經濟工作會議明確了今年經濟工作的總體要求和政策取向，海南將如何貫徹落實？
沈曉明：我們將深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神，堅持以全面深化改革開放為引領，以中國特色自由貿易港建設為重點。
需要把握的主要原則是，既重視開局，也重視基礎，通過具體化、項目化的方式推動自由貿易港政策落地，增強各界信心，確保開局有新氣象、新面貌。同時，著眼自貿港建設全局和全程，多做打基礎、利長遠的事；既重視規模，更重視質量，堅持不懈調結構、轉方式、促平衡、提品質、增效益，確保經濟高質量發展；既重視開放，也重視改革，不但要積極爭取中央政策支持進一步擴大開放，也要刀刃向內，向自我革命要紅利，推動改革和開放相互促進、高效聯動；既加強省級統籌，又發揮市縣積極性，增強推動自貿港建設的整體合力；既重視經濟發展，又注重社會事業發展，把改善民生作為百姓獲得自貿港建設紅利的主要渠道；既重視經濟發展，更重視生態環境保護，牢記習近平總書記囑托，確保生態環境只能更好、不能變差；既重視發展，也重視安全，抓好發展和安全兩件大事，做到“放得開”也“管得住”。
記者：今年海南將推出哪些重大舉措和重大政策？
沈曉明：2021年，我們將按照《海南自由貿易港建設總體方案》部署，有序推動早期政策落實，深化關鍵領域改革和對外開放，加強制度集成創新，著力提升貿易投資自由化便利化水平，加快集聚優質生產要素，大力培育產業鏈、強化供應鏈，推動海南自由貿易港建設取得重要進展，以良好的發展成效回應群眾期待、增強群眾獲得感。
一是“零關稅”進口日用消費品即將到來。在2020年出臺原輔料“零關稅”正面清單和交通工具及游艇“零關稅”正面清單的基礎上，爭取企業進口自用設備“零關稅”負面清單和島內居民消費進境商品“零關稅”正面清單在2021年春節前出臺。島內居民對“零關稅”進口日用消費品期盼已久，我們爭取在島內廣泛布局線下實體店，方便島內居民購買質優價廉的進口商品。
二是離島免稅購物商品提貨方式更加便利化。海南正與有關部門抓緊研究調整離島免稅購物新政策，對所有離島旅客購物增加“郵寄送達”。
三是博鰲樂城的進口藥品藥械也將實施“零關稅”。針對博鰲樂城先行區進口醫療器械、醫用耗材和藥品的“零關稅”政策，今年內有望在相關國家部委的大力支持下加快落地，“就醫海南”將會享受更加優惠的價格。
今年我們還將推動《海南自由貿易港法》立法，推動加工增值稅收政策、金融支持海南一攬子政策出臺，舉辦中國國際消費品博覽會，探索開展國際互聯網數據交互試點，“留學海南”也將成為新亮點。
記者：中央經濟工作會議指出，要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策。海南一直在推進安居型商品房建設，目前進度如何？如何更好地滿足市場和島內居民的住房需求？
沈曉明：安居型商品住房是我們結合海南實際，創新提出的住房類型，其特點主要是通過“限房價、競地價”方式出讓土地，實行全裝修和采取裝配式方式建造，銷售價格按照房價收入比不超過10倍。
目前，各市縣已出讓的土地用于建設安居型商品住房項目的銷售價格，均明顯低于同區域市場均價。截至2020年底，已完成14宗共937.52畝安居房項目用地出讓，已有10個項目開工建設，共計9756套住房，進展較快。
我們還加快培育住房租賃市場，實施基層教育衛生人員住房保障專項計劃。下一步，我們將堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，進一步壓實市縣主體責任，逐步完善與海南自由貿易港發展相適應的住房體系和構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷提高群眾獲得感和幸福感。
記者：海南省委經濟工作會議提出，要打造法治化、國際化、便利化的營商環境，請問下一步有什么舉措？
沈曉明：營商環境應該和生態環境、政策環境一起，成為海南的三大核心競爭力。創一流營商環境沒有完成時，只有進行時。
我們堅持市場化、法治化、國際化原則，以轉變政府職能為核心，以提升市場主體獲得感為導向，對標國際國內先進水平，打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。省委、省政府建立每月研究推動優化營商環境工作機制，同時要求各市縣、各部門全面系統查找差距、列出清單、立行立改，比學趕超國內一流營商環境，實現2025年營商環境總體達到國內一流水平的目標。
一是建制度抓創新，完善工作協調推進機制。堅持和完善五級書記抓營商環境的推進機制，切實把創一流營商環境擺在突出位置，形成系統抓、抓系統的工作合力。
二是找差距補短板，有針對性地提升營商環境。摸清找準營商環境存在的突出問題和弱項短板，深入推進重點領域和關鍵環節改革，推動優化營商環境持續走深走實。
三是多措并舉，提升市場主體滿意度和獲得感。一要全面實施市場準入負面清單，進一步打破市場準入隱性壁壘，真正落實“非禁即入”。二要暢通政策信息渠道，提高政策兌現的有效性。三要擴大政策尤其是涉企優惠政策的受眾知曉度。四要加強政府誠信建設，著力解決新官不理舊賬的問題。
四是聚焦貿易投資自由化便利化，深入推進政府職能轉變。深化“放管服”改革，進一步深化行政審批制度改革，建立“承諾即入”的涉企經營許可制度。按照減環節、減材料、壓時限、提效率要求，推行“一網通辦”，為市場主體提供規范、便利、高效的政務環境。
海南還將加快推動營商環境地方立法。以政務服務網為依托，推動電子政務服務持續優化。持續為各類市場主體紓困解難，兌現人才、稅收等政策。牢固樹立正確的政績觀，著力強化服務意識，努力做好為企業服務的“店小二”。
2020年在海南發展歷史上極不平凡。《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，海南全力以赴抓緊落實政策早期安排，一批關鍵政策落地實施，各類要素加快集聚，產業結構持續優化，政策紅利逐步釋放，海南自貿港建設順利開局、蓬勃展開。2021年，海南如何在構建新發展格局中邁好第一步，見到新氣象？經濟日報記者近日采訪了海南省委書記沈曉明。
記者：中央經濟工作會議明確了今年經濟工作的總體要求和政策取向，海南將如何貫徹落實？
沈曉明：我們將深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神，堅持以全面深化改革開放為引領，以中國特色自由貿易港建設為重點。
需要把握的主要原則是，既重視開局，也重視基礎，通過具體化、項目化的方式推動自由貿易港政策落地，增強各界信心，確保開局有新氣象、新面貌。同時，著眼自貿港建設全局和全程，多做打基礎、利長遠的事；既重視規模，更重視質量，堅持不懈調結構、轉方式、促平衡、提品質、增效益，確保經濟高質量發展；既重視開放，也重視改革，不但要積極爭取中央政策支持進一步擴大開放，也要刀刃向內，向自我革命要紅利，推動改革和開放相互促進、高效聯動；既加強省級統籌，又發揮市縣積極性，增強推動自貿港建設的整體合力；既重視經濟發展，又注重社會事業發展，把改善民生作為百姓獲得自貿港建設紅利的主要渠道；既重視經濟發展，更重視生態環境保護，牢記習近平總書記囑托，確保生態環境只能更好、不能變差；既重視發展，也重視安全，抓好發展和安全兩件大事，做到“放得開”也“管得住”。
記者：今年海南將推出哪些重大舉措和重大政策？
沈曉明：2021年，我們將按照《海南自由貿易港建設總體方案》部署，有序推動早期政策落實，深化關鍵領域改革和對外開放，加強制度集成創新，著力提升貿易投資自由化便利化水平，加快集聚優質生產要素，大力培育產業鏈、強化供應鏈，推動海南自由貿易港建設取得重要進展，以良好的發展成效回應群眾期待、增強群眾獲得感。
一是“零關稅”進口日用消費品即將到來。在2020年出臺原輔料“零關稅”正面清單和交通工具及游艇“零關稅”正面清單的基礎上，爭取企業進口自用設備“零關稅”負面清單和島內居民消費進境商品“零關稅”正面清單在2021年春節前出臺。島內居民對“零關稅”進口日用消費品期盼已久，我們爭取在島內廣泛布局線下實體店，方便島內居民購買質優價廉的進口商品。
二是離島免稅購物商品提貨方式更加便利化。海南正與有關部門抓緊研究調整離島免稅購物新政策，對所有離島旅客購物增加“郵寄送達”。
三是博鰲樂城的進口藥品藥械也將實施“零關稅”。針對博鰲樂城先行區進口醫療器械、醫用耗材和藥品的“零關稅”政策，今年內有望在相關國家部委的大力支持下加快落地，“就醫海南”將會享受更加優惠的價格。
今年我們還將推動《海南自由貿易港法》立法，推動加工增值稅收政策、金融支持海南一攬子政策出臺，舉辦中國國際消費品博覽會，探索開展國際互聯網數據交互試點，“留學海南”也將成為新亮點。
記者：中央經濟工作會議指出，要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策。海南一直在推進安居型商品房建設，目前進度如何？如何更好地滿足市場和島內居民的住房需求？
沈曉明：安居型商品住房是我們結合海南實際，創新提出的住房類型，其特點主要是通過“限房價、競地價”方式出讓土地，實行全裝修和采取裝配式方式建造，銷售價格按照房價收入比不超過10倍。
目前，各市縣已出讓的土地用于建設安居型商品住房項目的銷售價格，均明顯低于同區域市場均價。截至2020年底，已完成14宗共937.52畝安居房項目用地出讓，已有10個項目開工建設，共計9756套住房，進展較快。
我們還加快培育住房租賃市場，實施基層教育衛生人員住房保障專項計劃。下一步，我們將堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，進一步壓實市縣主體責任，逐步完善與海南自由貿易港發展相適應的住房體系和構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷提高群眾獲得感和幸福感。
記者：海南省委經濟工作會議提出，要打造法治化、國際化、便利化的營商環境，請問下一步有什么舉措？
沈曉明：營商環境應該和生態環境、政策環境一起，成為海南的三大核心競爭力。創一流營商環境沒有完成時，只有進行時。
我們堅持市場化、法治化、國際化原則，以轉變政府職能為核心，以提升市場主體獲得感為導向，對標國際國內先進水平，打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。省委、省政府建立每月研究推動優化營商環境工作機制，同時要求各市縣、各部門全面系統查找差距、列出清單、立行立改，比學趕超國內一流營商環境，實現2025年營商環境總體達到國內一流水平的目標。
一是建制度抓創新，完善工作協調推進機制。堅持和完善五級書記抓營商環境的推進機制，切實把創一流營商環境擺在突出位置，形成系統抓、抓系統的工作合力。
二是找差距補短板，有針對性地提升營商環境。摸清找準營商環境存在的突出問題和弱項短板，深入推進重點領域和關鍵環節改革，推動優化營商環境持續走深走實。
三是多措并舉，提升市場主體滿意度和獲得感。一要全面實施市場準入負面清單，進一步打破市場準入隱性壁壘，真正落實“非禁即入”。二要暢通政策信息渠道，提高政策兌現的有效性。三要擴大政策尤其是涉企優惠政策的受眾知曉度。四要加強政府誠信建設，著力解決新官不理舊賬的問題。
四是聚焦貿易投資自由化便利化，深入推進政府職能轉變。深化“放管服”改革，進一步深化行政審批制度改革，建立“承諾即入”的涉企經營許可制度。按照減環節、減材料、壓時限、提效率要求，推行“一網通辦”，為市場主體提供規范、便利、高效的政務環境。
海南還將加快推動營商環境地方立法。以政務服務網為依托，推動電子政務服務持續優化。持續為各類市場主體紓困解難，兌現人才、稅收等政策。牢固樹立正確的政績觀，著力強化服務意識，努力做好為企業服務的“店小二”。
