為進一步落實“放管服”改革要求，提高政府治理能力和服務水平，方便企業群眾辦事創業，海南全面推行“一枚印章管審批”制度。在總結改革試點經驗的基礎上，深入推進各市縣相對集中行政許可權改革。
實施要求
組建行政審批服務部門。地級市可以根據需要設置行政審批服務部門，縣級市縣(市轄區)應當設置行政審批服務部門。作為政府工作部門，主要負責行政許可事項審批，提供相關政務和便民服務，管理政務服務中心、政務服務大廳和網上政務服務平臺。
統一劃轉行政許可事項。將市縣政府除公安部門以外的行政許可事項及前后置手續或環節的有關事項，劃轉到行政審批服務部門。一般的行政許可事項，由行政審批服務部門直接審批;特殊的行政許可事項，經行政審批服務部門受理，會同原審批部門共同審批，由行政審批服務部門統一加蓋“行政審批專用章”出件，實現“一枚印章管審批”。
規范“行政審批專用章”使用和管理。行政審批服務部門“統一受理、集中辦理、限時辦結、統一出件”并加蓋“行政審批專用章”。各行政主管部門不得要求企業和群眾再加蓋本部門印章，杜絕重復蓋章。行政審批服務部門正式運行后，原審批部門的審批用章統一廢止或封存。
推進行政審批服務部門依法履職。市縣行政審批服務部門對劃轉的行政許可事項，實行目錄化管理和動態調整，向社會公開并接受監督，分類組織實施行政審批。行政審批服務部門還要建立健全內部監督管理制度，創新審批服務，實行“容缺受理”“告知承諾”等制度，不斷提高審批效率，最大限度為企業和群眾提供便利化服務。今后，國家或省下放到市縣的行政許可事項，直接由行政審批服務部門承接。
建立健全審批服務工作協調機制。行政許可事項劃轉后，行政主管部門負責制定審批標準，對涉及的行業中介進行監督和動態管理，把工作重心轉移到制定行業發展規劃、提供優質服務和強化事中事后監管上來。行政審批服務部門則按照審批標準實施行政審批、現場踏勘、技術審查、聽證論證等工作。
加強事中事后監管。科學界定行政審批服務部門、行政主管部門、綜合行政執法部門在事中事后監管方面的職責定位，建立健全聯合懲戒機制，加強信息共享，采取聯合行動，對違法違規行為進行“雙制約、共懲處”，形成“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制。
建立健全信息雙向反饋機制。行政審批服務部門要將審批過程和結果信息同步推送到行政主管部門和綜合行政執法部門，行政主管部門和綜合行政執法部門要及時將審批標準和監管信息、處罰結果推送到行政審批服務部門。運用大數據，做好審批、監管和執法之間的信息互享。
全面推行審批服務標準化。建立完善全省統一的涵蓋行政許可事項在內的政務服務事項庫，包括政務服務事項目錄清單、實施清單、辦件信息表等，統一清單發布、統一規范管理，嚴格實行清單之外無審批。對全省相同政務服務事項的設定依據、事項名稱、事項類型、申請條件、申請材料、辦理時限、收費標準、辦理流程等八項要素進行統一規范，實現全省同一事項無差別受理、同標準辦理。
推進全省政府“一窗受理”、“一網通辦”。依托全省一體化政務服務平臺建設“互聯網+監管”系統，編制公布覆蓋省、市縣、鄉鎮三級的監管事項目錄清單，建設監管數據中心，匯聚全省監管數據，形成各類監管數據庫。
