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《海南日?qǐng)?bào)》（2026年2月1日A04版）

“八個(gè)新”發(fā)展目標(biāo)

“十五五”15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

1.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港

①提高貿(mào)易投資自由化便利化水平

優(yōu)化貨物貿(mào)易管理制度

推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)增效

推動(dòng)擴(kuò)大海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入

②穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放

建立健全同國(guó)際通行規(guī)則相銜接的合規(guī)機(jī)制

③深入推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開放

保持出入境政策整體全國(guó)最優(yōu)

促進(jìn)跨境資金集中運(yùn)營(yíng)中心集聚發(fā)展

④構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點(diǎn)

用好國(guó)家層級(jí)海外綜合服務(wù)平臺(tái)

探索打造出海服務(wù)綜合港

⑤牢牢守住安全底線

防范和化解走私、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

2.著力打造具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

①推動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級(jí)

?旅游業(yè)

實(shí)施“X+旅游”戰(zhàn)略

?現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

聚焦現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力

?高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

提質(zhì)升級(jí)石油化工新材料、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、高端消費(fèi)品加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

?熱帶特色高效農(nóng)業(yè)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

②培育壯大“五向圖強(qiáng)”特色產(chǎn)業(yè)鏈

向海圖強(qiáng)

向天圖強(qiáng)

向綠圖強(qiáng)

向數(shù)圖強(qiáng)

向種圖強(qiáng)

③前瞻布局“四新”未來產(chǎn)業(yè)

做強(qiáng)生物食品、生物農(nóng)業(yè)、生物材料等產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)氫能一體化發(fā)展

加快腦機(jī)接口創(chuàng)新應(yīng)用

推動(dòng)組建具身智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

④提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

加快形成牌照齊全、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)

⑤強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚合效能

3.全方位擴(kuò)大有效需求

①深入推進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)

擦亮“旅游名片”

海口演藝  三亞游艇  文昌航天  博鰲醫(yī)療  萬(wàn)寧沖浪  

②做優(yōu)“三篇消費(fèi)文章”

用足用好離島免稅購(gòu)物政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)免稅品牌、品種、價(jià)格與國(guó)際同步

力爭(zhēng)每年引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新藥械不少于100種（含特殊食品）

持續(xù)建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島

③加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

推進(jìn)海口、三亞國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)

打造“海南老字號(hào)”等品牌體系

④積極擴(kuò)大有效投資

擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模

鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、核電、水電、供水等領(lǐng)域具有一定收益項(xiàng)目建設(shè)

⑤深度融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

完善以海南自由貿(mào)易港公平競(jìng)爭(zhēng)條例為核心的公平競(jìng)爭(zhēng)制度體系

4.建設(shè)人才薈萃之島和技術(shù)創(chuàng)新之島

①建設(shè)人才薈萃之島

實(shí)施頂尖人才梯隊(duì)引育行動(dòng)

動(dòng)態(tài)調(diào)整外國(guó)人在海南工作指導(dǎo)目錄

②建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新之島

構(gòu)建多層次科技創(chuàng)新體系

鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，推動(dòng)企業(yè)牽頭和參與應(yīng)用研究類項(xiàng)目及投入占比達(dá)到50%

5.進(jìn)一步全面深化改革

①充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力

做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，到2030年全省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到3萬(wàn)億元左右

實(shí)施海南自由貿(mào)易港促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定

健全外商投資服務(wù)工作機(jī)制

②完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制

擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍

實(shí)施全社會(huì)降成本專項(xiàng)行動(dòng)

③營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

深化市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制改革

完善與一流營(yíng)商環(huán)境相適應(yīng)的法規(guī)制度體系

④推進(jìn)全省“一盤棋”重點(diǎn)改革

建設(shè)自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”

探索建立跨區(qū)域招商利益共享成本共擔(dān)機(jī)制

6.建設(shè)海洋強(qiáng)省

①打造深海科技創(chuàng)新策源地

率先構(gòu)建深海全空間智能無人體系

構(gòu)建“海空天”立體觀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

②打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚地

加快油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，建設(shè)海底油氣管廊

大力發(fā)展海上風(fēng)電

發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈

③建設(shè)海洋國(guó)際合作高地

搭建以面向東盟地區(qū)為主的海上務(wù)實(shí)合作平臺(tái)

④提升南海服務(wù)保障能力

7.建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省

①推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化

逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)

②推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化

培育一批高素質(zhì)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社

③推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

發(fā)展糟粕醋、椰子雞、油茶、鷓鴣茶等特色加工業(yè)

穩(wěn)步發(fā)展共享農(nóng)莊

8.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

①主動(dòng)對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略

推動(dòng)瓊州海峽南北兩岸協(xié)同發(fā)展

加快推進(jìn)瓊港經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)

②優(yōu)化“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局

推動(dòng)海口做強(qiáng)做精核心功能、

扛起省會(huì)城市擔(dān)當(dāng)、打造“六個(gè)之城”

支持三亞建設(shè)世界知名宜居宜游宜業(yè)現(xiàn)代化濱海城市

建立沿海市縣與內(nèi)陸市縣結(jié)對(duì)合作機(jī)制

③深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化

高質(zhì)量推進(jìn)城市更新

全面推進(jìn)“清涼城市”建設(shè)

9.適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

①完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系

適度超前建設(shè)海南自由貿(mào)易港特色運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)群

優(yōu)化完善“雙核四強(qiáng)”港口布局

②加快建設(shè)新型能源體系

建設(shè)新型電力系統(tǒng)

開展環(huán)島天然氣主干管網(wǎng)改造升級(jí)

③加快建設(shè)海島型現(xiàn)代化水網(wǎng)

10.建設(shè)智慧海南

①加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

打造萬(wàn)兆自貿(mào)港

構(gòu)建全島算力一張網(wǎng)

②深化數(shù)字政府建設(shè)

構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系

③實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)

統(tǒng)籌推進(jìn)深海探測(cè)、南繁育種等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)

拓展人工智能特色應(yīng)用場(chǎng)景

11.建設(shè)美麗海南

①積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

建設(shè)低碳島

梯次推進(jìn)“無廢島”建設(shè)

②保持一流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量率先向世界領(lǐng)先水平邁進(jìn)

③提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性

④提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

12.建設(shè)文化強(qiáng)省

①弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

提升居民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，打造海南文明島

②推動(dòng)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展

加大文化創(chuàng)作生產(chǎn)

實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)

③塑造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

壯大影視、傳媒、演藝娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)

加快建設(shè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地、國(guó)家文化出口基地

13.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展

①建設(shè)生育友好型社會(huì)

完善生育支持政策

加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)

②辦好人民滿意的教育

實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程

推動(dòng)高等教育整體躍升，力爭(zhēng)新設(shè)新型研究型大學(xué)

③建設(shè)高水平國(guó)際健康島

建設(shè)韌性化公共衛(wèi)生體系

實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程

④促進(jìn)青年全面發(fā)展

打造“青春建功自貿(mào)港”名片

⑤構(gòu)建普惠多元為老服務(wù)體系

建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

14.建設(shè)幸福海南

①推動(dòng)就業(yè)與收入?yún)f(xié)同提質(zhì)

實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃

②兜牢民生保障底線

進(jìn)一步完善以公租房、保障性租賃住房、安居房、配售型保障性住房等為主體的住房保障體系

③保障婦女、未成年人、殘疾人等各類群體發(fā)展權(quán)益

15.建設(shè)更高水平平安海南

①加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)

②提高公共安全治理水平

③提升群眾安全感

④推進(jìn)全面依法治省

⑤提高一體化戰(zhàn)略體系和能力