在龍華區(qū)政府服務(wù)中心“24小時政務(wù)服務(wù)超市”，不斷有群眾前來領(lǐng)取企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、公章等。 本報記者 陳長宇 攝
印章自助柜實現(xiàn)24小時全天候“自助辦”，群眾下班也能自助領(lǐng)取。 本報記者 陳長宇 攝
在海口市政府服務(wù)中心，一位市民正使用營業(yè)執(zhí)照打印自助機。 本報記者 陳長宇 攝
復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園優(yōu)良的營商環(huán)境，吸引了一批又一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。 本報記者 陳長宇 攝
今年2月，中央廣播電視總臺發(fā)布《2021城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》，海口入選2021城市營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例。2021年，海口市營商環(huán)境創(chuàng)新舉措主要包括持續(xù)推進開辦企業(yè)便利化改革，規(guī)范化、透明化市場主體準入、準營、退出機制，“海南e登記”系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”等。
企業(yè)開辦是企業(yè)安家落戶的首要環(huán)節(jié)，也是打造一流營商環(huán)境的重要內(nèi)容。當(dāng)前，海口企業(yè)開辦已形成1（一網(wǎng)一窗一次辦）1（1個工作日）0（零紙質(zhì)、零費用、零跑腿）+more（更多便捷快辦）的服務(wù)模式。今年1月至7月，海口通過“海南e登記”平臺辦理的新設(shè)企業(yè)104392家，企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率達99.98%。
A 優(yōu)流程 打造全程網(wǎng)辦閉環(huán)
掃描身份證、進行臉部識別，不到5秒時間，一張營業(yè)執(zhí)照便從機器“吐出來”。日前，在海口市民游客中心自助打印機前，剛拿到營業(yè)執(zhí)照的市民王育經(jīng)告訴記者，“如今，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照非常方便，流程也很簡單，用不了多少時間。”
“上午幫朋友剛在‘海南e登記’系統(tǒng)提交企業(yè)設(shè)立登記的材料，下午便收到短信，稱可以來自助領(lǐng)取。”王育經(jīng)邊翻短信邊說。據(jù)了解，王育經(jīng)是近年來享受便捷服務(wù)的辦事群眾之一。
2018年底，按照有關(guān)工作部署，海口作為省會城市先行先試，圍繞企業(yè)開辦存在的痛點、難點問題，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程、壓縮審批時限、降低開辦成本、提升開辦便利度，2022年實現(xiàn)全市企業(yè)開辦時間壓縮到1天。
企業(yè)開辦流程方面——
海口創(chuàng)新辦事模式，依托“海南e登記”系統(tǒng)打通涉企開辦的市場監(jiān)管、社保、公積金、公安、稅務(wù)、銀行6個部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制備案、發(fā)票申領(lǐng)（含一般納稅人登記、稅控設(shè)備申領(lǐng)）、社保登記（含單位參保登記和職工參保登記）、住房公積金開戶登記、銀行預(yù)開戶6個開辦環(huán)節(jié)整合為1個閉環(huán)式業(yè)務(wù)流程，多網(wǎng)整合、入口歸一。同時，結(jié)合應(yīng)用電子簽名、系統(tǒng)生成文本等技術(shù)，實現(xiàn)全程無紙化申報、不見面審批。
審批時限方面——
海口最大限度壓縮企業(yè)開辦時間，不斷提升各環(huán)節(jié)審批效率，企業(yè)開辦全程壓縮至1天。其中，設(shè)立登記4小時內(nèi)辦結(jié)（選擇系統(tǒng)格式文本申報可“秒批”），社保登記（單位參保登記和職工參保登記）系統(tǒng)自動審核“秒批”辦結(jié)，住房公積金開戶登記系統(tǒng)自動審核“秒批”辦結(jié)，印章刻制備案并送章到指定地點2小時內(nèi)辦結(jié)，稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)2小時內(nèi)辦結(jié)，銀行預(yù)開戶業(yè)務(wù)實現(xiàn)系統(tǒng)自動審核“秒批”生成預(yù)開戶賬號。
B 零費用 助企業(yè)“輕裝上陣”
“公章打包前，要與備案回執(zhí)單信息仔細對照……”在海口市民游客中心郵政服務(wù)窗口，工作人員符少紅一邊擺放刻章公司送來的公章，一邊整理精美的包裝盒，忙著將新開辦企業(yè)的四枚公章、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)Ukey一一放進包裝盒，再有序郵寄出去。
在實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上，如何打通群眾“零跑動”“最后一公里”？2021年2月，海口率先在全省推行政府為新設(shè)企業(yè)提供免費郵寄服務(wù)，依托“海南e登記”系統(tǒng)開通線上免費郵政寄遞功能。
據(jù)介紹，申請人通過企業(yè)開辦平臺填報信息后，可在系統(tǒng)提示下選擇線上郵寄或線下自行領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票及稅控設(shè)備（稅務(wù)Ukey）。市市場監(jiān)管局授權(quán)郵政部門工作人員從事執(zhí)照打印、印章簽收、保管、發(fā)放等，與郵寄實現(xiàn)一條龍流水作業(yè)。“省內(nèi)省外均可郵寄，省內(nèi)一般隔天就能送達，同時提供‘郵寄隨時辦’服務(wù)，企業(yè)可隨時在線改變領(lǐng)取方式，選擇線下領(lǐng)取或線上郵寄。尤其是疫情防控期間，為無法線下領(lǐng)取的企業(yè)提供很大便利。”市市場監(jiān)管局行政審批辦公室副主任林欣介紹。
為落實新開辦企業(yè)印章刻制“零成本”決策部署，今年5月，市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市財政局、市政務(wù)管理局共同制定《海口市開辦企業(yè)首套印章刻制服務(wù)補貼實施辦法（試行）》，規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)開辦企業(yè)可在企業(yè)設(shè)立時享受免費刻制首套印章服務(wù)，包含單位公章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章和法定代表人（或負責(zé)人）人名章。
此外，海口從各涉費環(huán)節(jié)切入，持續(xù)壓減費用。林欣舉例說，向新設(shè)企業(yè)免費發(fā)放適用增值稅普通發(fā)票、專用發(fā)票、電子發(fā)票、稅控設(shè)備（稅務(wù)Ukey）；通過“海南e登記”申辦銀行預(yù)開戶的企業(yè)減免開戶手續(xù)費，電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章免費同步發(fā)放等。
據(jù)統(tǒng)計，通過以上“零費用”舉措，每家新設(shè)企業(yè)可節(jié)省約2796元。其中，一套實物印章約1000元，一個稅控盤（含年度系統(tǒng)運營費）480元，郵寄費約16元，銀行預(yù)開戶手續(xù)費100元，一套4枚電子印章（含年度系統(tǒng)運營費）1200元。
C 推創(chuàng)新 提供多渠道服務(wù)
身份確認、輸入信息、信息核對、開柜取章……8月16日17時許，在龍華區(qū)政府服務(wù)中心24小時自助服務(wù)區(qū)自助柜前，不斷有群眾來領(lǐng)取企業(yè)公章。
這得益于市市場監(jiān)管局與龍華區(qū)行政審批局攜手在全省率先試點設(shè)置的印章自助柜，實現(xiàn)24小時全天候“自助辦”，讓群眾下班時間也能自助領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和公章。
為讓辦事群眾享受企業(yè)開辦“就近辦”，目前，除市政府服務(wù)中心、龍華區(qū)政府服務(wù)中心外，在市市場監(jiān)管局的支持指導(dǎo)下，部分銀行網(wǎng)點也開啟了自助取證（章）服務(wù)。
7月1日，交通銀行海南省分行于轄內(nèi)南海支行正式啟用商事登記全業(yè)務(wù)自助一體機及自助柜，企業(yè)及群眾可在就近銀行網(wǎng)點“一站式”自助辦理新設(shè)企業(yè)的在線注冊登記、打印營業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)印章、銀行開戶等全套業(yè)務(wù)。當(dāng)天，率先體驗的陳先生現(xiàn)場打印出該設(shè)備的第一張營業(yè)執(zhí)照，他興奮地說，“沒想到家門口就能打印營業(yè)執(zhí)照和領(lǐng)取印章，還能直接辦理銀行開戶，銀行網(wǎng)點變身‘政務(wù)大廳’，實在太方便了。”
受疫情影響，海口連續(xù)多天實行臨時性靜態(tài)管理，如何保持企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié)4個小時內(nèi)審批完成？對此，林欣表示，“海口市場監(jiān)管部門自主創(chuàng)新開發(fā)了移動終端審批業(yè)務(wù)APP及移動終端內(nèi)網(wǎng)服務(wù)，通過開發(fā)改造登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，注冊專員可通過手機終端APP移動辦公系統(tǒng)，隨時隨地進行名稱自主申報、設(shè)立登記、變更登記、注銷登記業(yè)務(wù)的信息接收、審批、簽名等操作，打造隨時隨地在線的辦公環(huán)境。”
近年來，海口從企業(yè)開辦流程、時限、費用、便利度等方面發(fā)力，如今在全市范圍內(nèi)，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)已實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、統(tǒng)一一次辦、分段隨時辦、手機APP掌上辦、智能機柜自助辦、免費辦、“零跑動”等功能。“接下來，將繼續(xù)對標國際國內(nèi)前沿水平，以增強企業(yè)獲得感為出發(fā)點，不斷深化‘放管服’改革，通過部門協(xié)力，市區(qū)聯(lián)動，為企業(yè)提供更加便捷、高效和人性化的開辦服務(wù)，助力高質(zhì)量高標準建設(shè)海南自貿(mào)港。”林欣說。
