海南省人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第61號
《海南自由貿(mào)易港郵輪管理若干規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2024年12月28日通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。
海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2024年12月28日
海南自由貿(mào)易港郵輪管理若干規(guī)定
第一條 為了規(guī)范海南自由貿(mào)易港郵輪市場秩序，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港郵輪經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，遵循《中華人民共和國海商法》、《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》、《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理條例》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際，制定本規(guī)定。
第二條 在五星紅旗郵輪投入海南自由貿(mào)易港郵輪港口運(yùn)營海上游航線前，中資郵輪運(yùn)輸經(jīng)營者可以依照本規(guī)定在海南自由貿(mào)易港郵輪港口開展中資方便旗郵輪海上游業(yè)務(wù)(以下簡稱海上游業(yè)務(wù))。外籍郵輪可以依照本規(guī)定運(yùn)營僅涉及海南自由貿(mào)易港郵輪港口的多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)(以下簡稱多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù))。
本規(guī)定所稱的海上游業(yè)務(wù)，是指中資方便旗郵輪從海南海口、三亞郵輪港出發(fā)，在經(jīng)批準(zhǔn)的水域范圍內(nèi)進(jìn)行海上巡游，期間不停靠任何港口，又返回始發(fā)港口的海上運(yùn)輸經(jīng)營活動。
本規(guī)定所稱的多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)，是指外籍郵輪在國際航線運(yùn)營中，連續(xù)掛靠海南自由貿(mào)易港兩個及以上郵輪港口，承載的旅客下船觀光后在同一港口返回船舶，并完成國際海上運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營活動。經(jīng)批準(zhǔn)開展多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，不得承載自海南自由貿(mào)易港的一個港口登船、另一個港口離船的旅客。
第三條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門和郵輪港口所在地人民政府交通運(yùn)輸主管部門對海上游業(yè)務(wù)和多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理。
外事、旅游文化、公安、商務(wù)(口岸)、食品安全監(jiān)督管理、海關(guān)、邊檢、海事等部門和單位，按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條 郵輪港口所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對郵輪運(yùn)輸、旅游、娛樂、食品安全等領(lǐng)域監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實郵輪發(fā)展保障措施，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全郵輪安全監(jiān)管與服務(wù)保障管理機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決管理工作中的重大問題，做好應(yīng)急體系建設(shè)以及相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和輿情應(yīng)對工作。
第五條 經(jīng)營海上游業(yè)務(wù)和多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)經(jīng)營者為依法設(shè)立的境內(nèi)外企業(yè)，其中從事海上游業(yè)務(wù)的，中資(境內(nèi)資本)出資比例不低于百分之五十一;
(二)運(yùn)營的郵輪與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)，取得有效的船舶證書，且須符合國家規(guī)定的海上交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)船齡限制要求;其中從事海上游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)至少擁有或者光租一艘與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的郵輪;
(三)擬停靠的碼頭應(yīng)當(dāng)符合港口運(yùn)營有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(四)有客票;
(五)按規(guī)定投保旅客人身傷亡責(zé)任保險;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
前款所述責(zé)任保險對每一名旅客人身傷亡的賠償限額，應(yīng)當(dāng)不低于《中華人民共和國海商法》規(guī)定的旅客人身傷亡賠償責(zé)任限額。
第六條 經(jīng)營海上游業(yè)務(wù)或者多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請，并提交符合本規(guī)定第五條規(guī)定條件的相關(guān)材料。省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)審核完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，作出行政許可決定;決定不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。
海上游業(yè)務(wù)經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營業(yè)務(wù)前兩個月向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出海上游運(yùn)營航線方案申請。省人民政府交通運(yùn)輸主管部門收到申請材料后，會同省人民政府有關(guān)部門在五個工作日內(nèi)提出初步審查意見，并征求有關(guān)方面意見后，依照有關(guān)規(guī)定報請批準(zhǔn)。予以批準(zhǔn)的，書面通知經(jīng)營者;決定不予批準(zhǔn)的，書面通知經(jīng)營者并告知理由。
經(jīng)營者發(fā)生船舶、掛靠港口、班期變更或者運(yùn)營航線變更的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門提交相關(guān)申請材料并按本條第一款和第二款規(guī)定辦理。
申請人提交的相關(guān)材料為外文的，應(yīng)當(dāng)同時提供中文譯本并對譯文內(nèi)容負(fù)責(zé)。
第七條 郵輪運(yùn)輸經(jīng)營者終止經(jīng)營或者停開航線的，應(yīng)當(dāng)自情形發(fā)生之日起十五日內(nèi)，向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。
第八條 郵輪運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)船舶安全和污染防治法律法規(guī)的規(guī)定，確保船舶安全營運(yùn)和防止造成海洋環(huán)境污染。
第九條 郵輪應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取有效措施提高能效水平，靠港后應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電。具備岸電供應(yīng)能力的港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為郵輪提供岸電服務(wù)。
第十條 郵輪運(yùn)輸經(jīng)營者、旅行社應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒旅客注意郵輪旅游安全注意事項、風(fēng)險警示、民事責(zé)任與義務(wù)、免責(zé)事項、投訴電話、法律救助渠道等內(nèi)容。
鼓勵郵輪運(yùn)輸經(jīng)營者投保郵輪延誤取消的相關(guān)保險。發(fā)生郵輪延誤、取消、不能靠港、變更靠港等情況的，郵輪運(yùn)輸經(jīng)營者、旅行社應(yīng)當(dāng)及時向旅客發(fā)布信息，告知解決方案。
第十一條 郵輪進(jìn)出口岸所在地人民政府應(yīng)當(dāng)建立口岸服務(wù)一站式運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)處理影響通關(guān)運(yùn)行和效率的問題，減少旅客整體通關(guān)時間，促進(jìn)旅客通關(guān)便利化。
海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)口岸查驗需要，組織召集邊檢、海關(guān)等其他口岸查驗機(jī)構(gòu)對國際郵輪實施聯(lián)合登臨檢查，提高郵輪出入境查驗效率。
海事、邊檢、海關(guān)等口岸查驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化郵輪進(jìn)出口岸審批流程，優(yōu)先辦理郵輪進(jìn)出口岸手續(xù)。
邊檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實現(xiàn)邊檢行政許可網(wǎng)上申請、審批、簽發(fā)。
第十二條 郵輪在海上遇險，應(yīng)當(dāng)立即向省海上搜救中心報告，并接受省海上搜救中心的統(tǒng)一組織指揮。
省海上搜救中心應(yīng)當(dāng)完善郵輪大規(guī)模人命救助機(jī)制，加強(qiáng)搜救設(shè)施裝備建設(shè)，提升救助能力。
郵輪運(yùn)輸經(jīng)營者以及郵輪應(yīng)當(dāng)與省海上搜救中心建立客船搜救合作計劃，并定期組織開展演練。
第十三條 各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)郵輪監(jiān)督檢查，建立違法經(jīng)營行為監(jiān)督舉報和郵輪運(yùn)輸投訴處理機(jī)制，并接受社會監(jiān)督。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查。
第十四條 郵輪運(yùn)輸經(jīng)營者依照本規(guī)定取得相應(yīng)經(jīng)營資格后，不再具備本規(guī)定第五條規(guī)定條件的，省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)取消其經(jīng)營資格。
郵輪運(yùn)輸經(jīng)營者將其依法取得的經(jīng)營資格提供給他人使用的，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，撤銷其經(jīng)營資格。
郵輪運(yùn)輸經(jīng)營者未履行本規(guī)定第七條規(guī)定的備案手續(xù)的，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正。
第十五條 郵輪運(yùn)輸經(jīng)營者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營海上游業(yè)務(wù)或者多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)的，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的，沒收違法所得;違法所得五十萬元以上的，處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。拒不停止經(jīng)營的，拒絕進(jìn)港。
第十六條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行。
