奮斗正當時 擴大開放再發力

擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資，是中央經濟工作會議部署的2025年重點任務之一。回顧2024年，雖然全球經濟整體面臨著一定挑戰，但是中國在外貿和外資方面依然有著一些亮眼的表現。2024年前11個月，我國貨物貿易進出口總值39.79萬億元，同比增長4.9%，其中出口超過23萬億元，同比增長6.7%。全國新設立外商投資企業52000多家，同比增長8.9%。能夠取得這樣的成績，得益于國家實力的不斷提升，全國人民的共同努力，同時也說明，中國市場的前景依然被廣泛看好。那么2025怎么干？新年伊始，各地貫徹落實中央的部署，在擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資方面真抓實干，開好局，穩發展。

新年第一天，在江蘇徐州徐工集團的工廠園區內，不同型號的大噸位裝載機一字排開，等待驗收。這是徐工集團今年交付的第一單工程機械，把具有象征意義的鑰匙模型交給客戶代表之后，這批裝載機將各奔東西，通過公路、中歐班列和海上絲綢之路等多種方式運往海外客戶的手中。

在這批大噸位裝載機之中，有不少徐工新近研發的明星產品，比如一臺綠色的裝載機，它是全球最大噸位的純電動裝載機，配置了11噸級重載驅動橋，平均作業續航時間達到8小時，充電時間最快僅需58分鐘。相較于同類燃油產品，它的運營成本可以降低70%以上。這款產品的電機、電池、電控以及驅動橋等核心部件，100%都是國產。而這類新能源、新技術的高附加值產品，不但是徐工未來產品研發的大方向，也是我國海外貿易發展的重要方向。

對外經濟貿易大學政府管理學院副院長、研究員劉斌：“中國由過去的出口以勞動密集型為主慢慢轉向以資本密集型和技術密集型為主，體現了中國產業結構不斷升級的過程。不管是從總量上來看，還是從結構上來看都是向好的態勢，外貿的韌性也在不斷增強，外貿應對風險的能力也在逐漸提高。”

穩外貿是中央經濟工作會議提出的2025年重要任務，包含徐工這類工程機械在內的貨物貿易，一直在我國外貿結構中占據重要比重。而不斷提升我國出口產品的附加值，讓我們的產品更具競爭力，正是穩外貿的關鍵之一。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩：“我們有全球最完備的制造業生產體系，有大量的工程師、技能勞動者，還有廣闊的市場，都有力支撐了進出口的提質升級。僅僅是一個開端，后面還有很大的、蓬勃的、新的發展空間。”

除了貿易產品的提質升級，貿易對象的不斷拓展，也是我們穩外貿的重要途徑。中央經濟工作會議指出，要推動高質量共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務體系。這批出口的裝載機，大部分就是發往“一帶一路”共建國家，例如印尼、加納和巴西。貫徹落實中央經濟工作會議精神，徐工集團今年的主要目標，除了要不斷研發面向海外市場適銷對路的明星產品，還要繼續深化和這些國家的合作，完善海外市場的體系建設。

劉斌：“要抓住這些發展中國家市場和‘一帶一路’共建國家市場，這是中國未來外貿增長潛力，可以提供很大的空間，同時還要穩住歐美市場，兩條腿走路。一個向東開放，一個向西開放，最終形成全方位的開放格局，外貿會更加有韌性。”

不但要讓中國的產品和企業走出去，也要把外國的產品和企業引進來。在中央經濟工作會議上，緊隨在穩外貿之后就是穩外資，而吸引外資的關鍵，一是有潛力的市場，二是良好的營商環境。

新年伊始，云南昆明安祖花園藝有限公司的新溫室工地就開始動土了，這家來自荷蘭的花卉企業將在新溫室擴大產量，并增加新的花卉品種。

1995年，荷蘭人桑德開始在中國投資，將紅掌引入中國，并迅速占據了90%的市場份額。2006年，桑德在昆明成立了分公司，如今隨著中國在全球貿易領域合作的不斷深化，昆明安祖公司的業務已經不僅限于中國國內，客戶發展到周邊的韓國、印度、越南等國家。中國持續增加的自由貿易協定，以及交通基礎設施的建設，讓安祖的鮮花可以便捷地走向四方。今年這家企業要加大在中國的投資，就是看好中國市場的發展。

通過發展提高自身市場吸引力的同時，中國還在不斷提高自身開放程度。中央經濟工作會議提出，2025年要穩步推進服務業開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，持續打造“投資中國”品牌。隨著2024年版外商投資準入負面清單的發布施行，2025年外資企業將會擁有更多投資和創業的空間。

劉斌：“我們需要建構公平競爭的市場秩序，再一個是市場化的營商環境，要打破市場的進入壁壘，讓外資既準入也準營，營造國際化的營商環境。”

無論是穩外貿，還是穩外資，在當下紛繁復雜的國際局勢和貿易保護主義抬頭的趨勢之下，一個“穩”字，都是當務之急。而穩定的前提，則是繼續擴大高水平的對外開放，只有增進對彼此的了解，才能強化貿易合作的深度。中央經濟工作會議提出，有序擴大自主開放和單邊開放，穩步擴大制度型開放，推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地。

吳薩：“制度型開放是新的開放階段，它是全方位的，和國際的規則、標準、制度去接軌，這必然會讓我們更好地融入國際市場。海南自貿港在國際上是最高級的一種形式，自貿港2025年要封關了，這里面有大量的試點、開放，對于推動我們外貿的發展有非常重要的里程碑式意義。”

新年之際，位于海口的大新華飛機維修服務公司的機庫內，停放著來自世界各地不同航空公司的飛機，維修的工程師們正在緊張忙碌著。

海南的保稅維修業務始于2021年，顧名思義，保稅維修就是在保稅區內對境外飛機進行維修，可以享受稅費減免的政策，這給維修公司和客戶雙方都能帶來諸多實惠。比如，維修方所采購的進口配件可以免稅，客戶還可以自己攜帶免稅配件來更換。

這樣的政策也吸引了很多國外客戶來到海南維修飛機，2024年前三季度，海南保稅維修貨值達251.9億元，較去年同期增長4.6倍。現在大新華公司手握的訂單就已經排到了春節之后。飛機保稅維修，屬于服務貿易，像這種高附加值的貿易類型，在海南這樣的開放高地先行先試之后，也會慢慢推廣到其他有條件的地區。按照中央經濟工作會議的部署，今年要積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易。

劉斌：“中國經過這二十幾年的發展和開放已經把貨物貿易的關稅水平降到一個比較低的水平，接近于中等發達國家的水平。下一步的開放重點是什么呢？就是服務貿易，比如金融業的開放、電信業的開放、分銷業的開放、運輸業的開放、旅游業的開放，這是未來中國制度型開放的一個重點領域。”

2025年是海南自貿港實現全島封關的年份，在封關計劃分階段完成之后，島內將有更多的空間去嘗試更多的制度型開放政策。這也為大新華公司的發展提供了機遇，增強了信心。目前他們的很多業務只能在保稅區內操作，而封關之后島內將會有更多的空間供他們開展新的業務，公司也準備把握新的契機，爭取獲取更多的業務資質。而海南自貿港核心政策逐步落地，也將為高水平對外開放進行更多的有益探索，為國內外企業帶來更多的商機。

放眼世界，盡管全球貿易保護加劇，個別國家鼓吹所謂“脫鉤斷鏈”、構筑所謂“小院高墻”，但2025年中國擴大高水平對外開放的方向更加明確，開放的大門會越開越大，開放的腳步始終穩健有力，同世界各國分享發展機遇的信心更加堅定。