日前，國務院辦公廳印發《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》。國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，商務部、文化和旅游部和國家知識產權局有關負責人介紹《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》有關情況。一起來看！
發布會速覽： ● 2023年全國服務進出口6.6萬億元人民幣，同比增長10%，規模創歷史新高。 ● 當前，我國服務貿易正處于創新提升發展的重要機遇期。 ● 全面實施跨境服務貿易負面清單。 ● 助力知識產權質押貸款業務“快評、快審、快貸”。 ● 到2025年，高質量建設20個國家知識產權服務業集聚發展示范區。 ● 加快發展服務外包新模式，支持數字制造外包、云外包、平臺分包等新模式做大做強。
2023年全國服務進出口6.6萬億元人民幣規模創歷史新高
商務部： 當前，全球服務貿易和服務業合作深入發展，數字化、智能化、綠色化進程不斷加快，服務貿易成為經濟全球化的重要推動力。據世貿組織統計，2013—2023年，全球服務出口年均增長4.9%，約為貨物出口增速的兩倍，服務貿易占貨物和服務貿易總額的比重增加到四分之一。我國將服務貿易作為擴大高水平對外開放、培育外貿發展新動能的重要抓手，持續推動服務貿易加快發展，2023年全國服務進出口6.6萬億元人民幣，同比增長10%，規模創歷史新高。
70多條具體政策措施推動服務貿易高質量發展
商務部： 《意見》在推動服務貿易制度型開放、促進資源要素跨境流動、推進重點領域創新發展、拓展國際市場布局、完善支撐體系五個方面，提出了20項任務舉措、70多條具體政策措施。主要體現出了四個方面的特點。 第一，突出頂層設計，系統謀劃和制度集成。 第二，突出高水平開放，完善服務貿易開放制度體系。明確在全國建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度。首次聚焦服務貿易對促進人才、資金、技術、數據等創新要素跨境安全高效流動作出比較系統的安排，提出一系列便利化舉措。 第三，突出高質量發展，助力發展新質生產力。比如在新興領域，提出支持金融、咨詢、設計、認證認可等專業服務貿易發展，提升專業機構國際化服務能力等。還包括，順應服務業與制造業融合發展趨勢，提出加快服務外包高端化發展、推進服務貿易與貨物貿易融合發展的具體舉措。 第四，突出提升治理水平，增強協同發展合力。《意見》針對服務貿易發展特點，提出加強部門橫向協作、央地縱向聯動的思路和舉措。
全面實施跨境服務貿易負面清單推動服務貿易制度型開放
商務部： 第一，著力提升負面清單管理能力。將全面實施跨境服務貿易負面清單，建立健全負面清單管理制度，加強各項行政審批、許可、備案等事項與負面清單的工作銜接，及時調整與負面清單不符的法規規章、規范性文件，不斷增強開放監管能力、風險防控能力和規則創新能力。 第二，發揮對外開放平臺引領作用。將擴大自主開放，深入探索“自上而下”和“自下而上”的開放路徑，充分發揮自由貿易試驗區、海南自由貿易港的開放先行和壓力測試作用，穩步推進全國跨境服務貿易梯度開放。加快啟動建設國家服務貿易創新發展示范區，打造服務貿易綜合改革開放平臺和高質量發展高地。 第三，加強規則對接和規制協調。將高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等區域經貿安排中服務貿易開放承諾和相關規則，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）等國際高標準經貿規則，深化國內服務貿易領域改革。參照世界貿易組織《服務貿易國內規制參考文件》，規范服務領域許可、資質和技術標準，簡化許可審批程序，降低跨境服務貿易成本。 第四，提升服務貿易標準化水平。將深入貫徹落實《國家標準化發展綱要》，實施服務貿易標準化行動計劃，加快制定服務貿易領域標準。開展服務貿易標準國際化工作，鼓勵在具備條件的領域采用國際通用標準。
助力知識產權質押貸款業務“快評、快審、快貸”
國家知識產權局： 知識產權是科技和文化等領域創新成果的主要載體，是服務貿易的重要內容。 在知識產權質押融資方面，會同有關部門加強知識產權質押融資政策引導，推動地方完善知識產權質押融資風險補償，在全國銀行業金融機構推廣質押登記全流程無紙化辦理，開展銀行知識產權質押內部評估試點，助力知識產權質押貸款業務“快評、快審、快貸”。今年上半年，全國知識產權質押融資登記金額達到了4199億元，同比增長57%；其中登記金額在2000萬元以下的普惠型貸款占比八成以上，惠及中小微企業1.7萬家，同比增長56%。 在知識產權證券化方面，截至今年6月底，滬深兩地交易所成功發行151單知識產權證券化產品，發行規模達317億元。指導深圳市探索“境內+境外”的深港跨境知識產權證券化綜合融資新模式，通過知識產權在岸質押，疊加跨境反擔保增信等方式，打通企業知識產權境外融資通道。 在知識產權國際化運營方面，推動在共建“一帶一路”國家開展綠色專利技術開放共享，聯合世界知識產權組織編寫知識產權金融國家報告，深化國際知識產權交流合作。支持在上海浦東、深圳河套建設國際知識產權運營和轉化服務平臺，加快9個知識產權服務特色出口基地建設，促進知識產權跨境交易。今年1-6月，全國知識產權使用費進出口總額達2130億元，同比增長11.3%。
推動對外文化貿易高質量發展
文化和旅游部： ● 完善政策體制機制。和中央宣傳部、商務部等部門聯合印發《關于推進對外文化貿易高質量發展的意見》，實施對外文化貿易“千帆出海”行動計劃，指導各地推進對外文化貿易工作。與中央宣傳部、商務部、廣電總局等部門共同認定2023-2024年度國家文化出口重點企業367家、國家文化出口重點項目115個。 ● 加強貿易服務載體建設。聯合商務部命名新一批12家國家對外文化貿易基地，為國內文化和旅游企業開拓海外市場、外國企業來華貿易投資提供綜合服務保障。今年以來，支持國家對外文化貿易基地分別赴越南、匈牙利等國開展服務重點企業重點項目海外交流對接活動，累計簽訂2000萬元采購合同，達成40余項意向合作，金額超1億元。 ● 舉辦貿易促進活動。組織開展“多彩中國 佳節好物”文化和旅游貿易促進活動，在北京、上海、中國香港、意大利米蘭等地舉辦11期專題活動，涉及演藝、樂器、陶瓷、冰雪、數字文化裝備、文化娛樂新業態等多個專題，集中展示、推介、交易一批具有中國特色、中國風格并受到國際市場歡迎的優質文旅產品及服務，提升中國企業、中國品牌的國際競爭力和知名度。
加快服務外包高端化發展支持數字制造外包、云外包等新模式做大做強
商務部： 據商務部統計，2013—2023年，中國承接離岸服務外包合同額自623億美元增長到2154億美元，年均增幅達13.2%。2023年，中國承接離岸服務外包執行額1514億美元，比上年增長10.6%，占全國服務出口額的比重近40%。截至今年7月，我國服務外包產業累計吸納就業人員1634萬人，其中大學及以上學歷1067萬人，服務外包成為吸納高校畢業生就業的重要領域。 當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，服務外包向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級趨勢明顯。將進一步加強政策支持，研究制定促進服務外包高質量發展的政策措施，著力破解服務外包發展面臨的堵點難點問題，鞏固提升服務外包發展水平和國際競爭力；將積極培育服務外包龍頭企業，鼓勵企業加大技術創新力度，助力提升產業鏈、供應鏈韌性和安全水平；將加快發展服務外包新模式，支持數字制造外包、云外包、平臺分包等新模式做大做強，推動制造業數字化進程，擴大就業空間。
