海南省政府日前印發(fā)《海南省重大項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步加強(qiáng)海南重大項(xiàng)目管理，發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，確保海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，《辦法》將于2024年10月1日起施行。
01 項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)行信息化平臺(tái)管理
《辦法》明確，重大項(xiàng)目管理堅(jiān)持“精準(zhǔn)篩選、動(dòng)態(tài)調(diào)整、強(qiáng)化服務(wù)、嚴(yán)格考核”的原則，發(fā)揮信息化在項(xiàng)目管理中的作用，重大項(xiàng)目的申請(qǐng)、調(diào)度、問(wèn)題解決等環(huán)節(jié)統(tǒng)一通過(guò)“海南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作平臺(tái)”進(jìn)行管理，全面提升我省重大項(xiàng)目管理水平。
重大項(xiàng)目實(shí)行前期工作、行政審批、資金計(jì)劃、建設(shè)工期、工程招標(biāo)、工程建設(shè)、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目全周期管理。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)從“五張清單”中產(chǎn)生；未列入“五張清單”的，原則上不列為重大項(xiàng)目。
重大項(xiàng)目堅(jiān)持戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞自由貿(mào)易港政策和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)以及“三度一色”資源稟賦優(yōu)勢(shì)，立足旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和民生公共服務(wù)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，以及省委、省政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入的其他重要項(xiàng)目中提出，切實(shí)推動(dòng)“向種圖強(qiáng)”“向海圖強(qiáng)”“向天圖強(qiáng)”“向綠圖強(qiáng)”和“向數(shù)圖強(qiáng)”，不斷培育壯大具有海南特色的新質(zhì)生產(chǎn)力。
02 加大項(xiàng)目建設(shè)資金籌措力度
《辦法》規(guī)定，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)重大項(xiàng)目的實(shí)施情況，及時(shí)對(duì)重大項(xiàng)目適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整包括退出、取消、增列和預(yù)備轉(zhuǎn)正式。除省里重點(diǎn)關(guān)注的特重大項(xiàng)目外，原則上每年下達(dá)投資計(jì)劃后逢單月集中調(diào)整。
重大項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目清單管理，綠色審批通道，切實(shí)提升審批效率。省和市縣審批部門(mén)要按照聯(lián)審聯(lián)批要求，全程跟蹤督辦，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。相關(guān)審批部門(mén)要建立完善項(xiàng)目審查機(jī)制，充分發(fā)揮第三方項(xiàng)目咨詢管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)審查，從嚴(yán)審核把關(guān)，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。
對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目，省政府有關(guān)部門(mén)和市縣政府要根據(jù)項(xiàng)目投融資模式，按事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則統(tǒng)籌做好資金保障，積極爭(zhēng)取中央資金、專(zhuān)項(xiàng)債券等各類(lèi)資金支持。對(duì)社會(huì)投資的重大項(xiàng)目，省發(fā)展改革部門(mén)、省地方金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，通過(guò)網(wǎng)上推介、舉辦政銀企座談會(huì)等方式，建立政府部門(mén)、項(xiàng)目單位和金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化信息對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，定期或者不定期向金融機(jī)構(gòu)推薦一批融資項(xiàng)目，確保重大項(xiàng)目建設(shè)融資需求。同時(shí)，優(yōu)先保障省重大項(xiàng)目的用地、用林、用海、用能、環(huán)保、供電、供水、通信、道路、通關(guān)、治安需求。
03 “紅黃綠燈”定期提醒督促
《辦法》提出，建立重大項(xiàng)目建設(shè)“紅黃綠燈”提示機(jī)制，定期進(jìn)行提醒督促。對(duì)進(jìn)展順利或超額完成計(jì)劃投資的項(xiàng)目，列入綠燈項(xiàng)目。對(duì)超額完成年度投資的項(xiàng)目，針對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、代建代管、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位進(jìn)行工作評(píng)價(jià)，給予相關(guān)單位信用加分，以及優(yōu)質(zhì)工程等類(lèi)似評(píng)選加分。對(duì)超額完成年度投資的市縣，在相關(guān)資金安排、用地用林用海指標(biāo)等方面給予傾斜支持。定期將投資進(jìn)度好的社會(huì)投資項(xiàng)目清單推送銀行金融機(jī)構(gòu)，搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，拓寬項(xiàng)目融資渠道。
對(duì)當(dāng)月無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)開(kāi)工或未能完成投資計(jì)劃的項(xiàng)目，列入黃燈項(xiàng)目提示，市縣政府、自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)和省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)給予督辦提醒，加快建設(shè)進(jìn)度。
對(duì)連續(xù)3個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由應(yīng)開(kāi)未開(kāi)工或未完成投資任務(wù)的項(xiàng)目，列入紅燈項(xiàng)目督促。省發(fā)展改革部門(mén)要通過(guò)退出重大項(xiàng)目清單等多種方式進(jìn)行約束，倒逼項(xiàng)目建設(shè)提速增效。對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作不力、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的市縣政府、自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)、省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)以及項(xiàng)目業(yè)主單位，按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位（包括代建代管、施工、監(jiān)理單位）由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)約談。
