記者近日從海南省商務廳獲悉，經(jīng)省政府同意，由海南省商務廳、海口海關、海南省生態(tài)環(huán)境廳、海南省財政廳、國家稅務總局海南省稅務局等5部門聯(lián)合制定的《在海南自由貿(mào)易港開展暫時進境修理試點的監(jiān)管方案（暫行）》（下稱“《方案（暫行）》”）已正式印發(fā)。根據(jù)《方案（暫行）》，海南將從嚴格貨物流向管理、加強修理過程監(jiān)管、強化生態(tài)環(huán)境保護等方面入手，加強對在海南自由貿(mào)易港開展暫時進境修理的監(jiān)管力度。
據(jù)了解，《方案（暫行）》系圍繞《關于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點有關進口稅收政策措施的公告》中“對自境外暫時準許進入試點地區(qū)進行修理的貨物，復運出境的，免征關稅；不復運出境轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，照章征收關稅”有關要求，結(jié)合海南具體實際情況而制定，以求進一步穩(wěn)妥有序推進進境修理相關政策的落地實施，有效防范風險。
《方案（暫行）》明確，試點企業(yè)應具備獨立法人資格，市場主體應登記注冊在洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、海口空港綜合保稅區(qū)，以及海南自由貿(mào)易港內(nèi)經(jīng)國務院批復同意的其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域。從技術方面，應符合相關行業(yè)管理規(guī)范和技術標準，具備與開展暫時進境修理業(yè)務相應的生產(chǎn)場所、經(jīng)營范圍、生產(chǎn)資質(zhì)、技術人員等。
同時，還應有明確的待修理貨物來源和修理后貨物去向安排（復運出境渠道或轉(zhuǎn)為內(nèi)銷渠道），開展暫時進境修理的貨物也應包含在相關政策允許的貨物范圍內(nèi)。
按照《方案（暫行）》，海南將嚴格貨物流向管理，暫時進境修理貨物原則上應當在辦理進境手續(xù)時明確修理后貨物去向，海關按保稅維修方式辦理手續(xù)。修理后貨物復運出境的，免征關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅；不復運出境轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，按要求辦理進口手續(xù)，以修理后貨物的實際報驗狀態(tài)驗核許可證，照章征收進口關稅，進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。
在修理過程監(jiān)管方面，對暫時進境修理貨物，自進境起至辦結(jié)復運出境或轉(zhuǎn)內(nèi)銷海關手續(xù)止，由試點企業(yè)應承擔管理主體責任，企業(yè)應嚴格按海關監(jiān)管要求、相關行業(yè)管理規(guī)范技術標準進行存放、修理和運輸；試點企業(yè)應按要求建立信息化管理制度，實現(xiàn)修理耗用等信息上傳海南自由貿(mào)易港有關信息系統(tǒng)，各有關部門應通過信息化等手段加強監(jiān)管、防控風險，及時查處違規(guī)行為。
《方案（暫行）》還提出強化生態(tài)環(huán)境保護，由試點企業(yè)承擔環(huán)境保護主體責任，依法達標排放并履行土壤和地下水污染防治等義務，建立固體廢物管理臺賬，依法依規(guī)申報所產(chǎn)生固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等信息，園區(qū)管委會和生態(tài)環(huán)境部門將履行監(jiān)督管理職責，加強全過程生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。
《方案（暫行）》還明確了試點企業(yè)的違規(guī)處置標準和退出程序，試點企業(yè)如出現(xiàn)相關違規(guī)情況，監(jiān)管部門將依據(jù)違規(guī)處置標準責令試點企業(yè)進行整改，情況嚴重將啟動退出程序，相關企業(yè)將從開展暫時進境修理試點企業(yè)名單中去除。
