隨著數據成為比肩土地、勞動力、資本和技術的“第五要素”，數據的重要性也日益凸顯。在1月6日召開的《海南省培育數據要素市場三年行動計劃(2024—2026)》政策解讀新聞發布會上，省營商環境建設廳副廳長符革介紹了數據賦能海南營商環境建設的有關情況。
《海南省培育數據要素市場三年行動計劃（2024—2026）》政策解讀新聞發布會。記者劉洋攝
符革表示，“數字中國”將數據要素定位為數字經濟發展的核心引擎，《海南省培育數據要素市場三年行動計劃(2024—2026)》（下稱《行動計劃》）以公共數據為牽引，將帶動社會、個人數據高質量供給、合規高效流通，賦能自貿港醫療、航天、深海、種業、貿易等重點行業場景應用，促進供需兩端的精準匹配，推動數據要素賦能經濟社會全面高質量發展。
此外，《行動計劃》還有利于將海南打造成為開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的國內國際雙循環鏈接點。國內國際雙循環的戰略鏈接，包括要素鏈接、產能鏈接、市場鏈接、規則鏈接。數據跨境流動是實現數據要素國內國際雙循環戰略鏈接的關鍵環節。《行動計劃》提出主動對接CPTPP、DEPA等高標準國際經貿規則，爭取國家支持海南在DEPA等規則方面先行先試，探索加入區域性數據跨境流動制度安排，有助于推動海南省率先建設成為數據要素“中國方案”走向全球的橋頭堡。
有助于降低市場主體制度性交易成本，促進構建親清政商關系。政務服務、政務監管、企業服務等是營商環境的重要組成部分，數據共享是提高政府行政效能，優化營商環境的重要手段。《行動計劃》提出“提升公共數據共享質效，加大數據匯聚及開發利用”等舉措，能有效降低市場主體制度性交易成本，推動“親清”新型政商關系建設，進一步優化海南省營商環境。比如：以“數據多跑路、群眾少跑腿”加強跨層級聯動、跨部門協同、跨事權集成，進一步提升政務服務的便利化、規范化和標準化，促進政務監管的規范化透明化公開化，有效克服政府履職過程中由人為因素可能造成的偏差；以數據對企業精準“畫像”，推動惠企政策“直達快享”，提升惠企政策兌現的精準性、公平性和效率。
有利于促進市場主體的公平競爭和創新發展。隨著數據要素市場建設逐漸開放、有序，所有經營主體都能夠平等地獲取數據要素資源，有利于經營主體的公平競爭和創新發展。另外，數據要素市場的開放和共享也有助于推動跨界合作和產業融合，通過數據賦能將數字技術與營商環境有機結合，能夠助推為自貿港營商環境的持續優化升級。
下一步，根據《行動計劃》安排，海南省營商環境建設廳將從多個方面著手，持續賦能營商環境優化升級。包括在法規制度和標準規范上下功夫，著力夯實數據要素法治化環境。建立健全包含數據產權、流通交易、收益分配、數據要素治理等規范化制度體系，完善全省統一的數據要素標準規范體系，保護自然人、法人和非法人組織的合法權益，促進數據要素合規高效流通交易，助力數字產業化和產業數字化的深度發展，形成與海南自貿港發展相稱的數字競爭新優勢。
在開放供給上下功夫，著力構建充滿活力的數據要素市場環境。進一步提高公共數據管理水平和供給質量，建立健全社會化數據采集體系，推動公共數據與社會數據匯聚融合、授權運營、加工處理、合規登記，實現數據資源向數據資產轉化，基于數字政府公共支撐能力構建全國領先、合規高效、安全可信的統一開發利用平臺，降低“創數用數”門檻，營造安全合規、包容創新和公平開放的數據要素市場環境。
在對標國際上下功夫，著力打造更高水平的數據要素國際化環境。充分發揮自貿港改革開放窗口作用和政策優勢，積極參與數據流動、數據安全、數字貨幣和數字經濟稅收等國際規則和數字技術標準制定。以自貿港數據要素有序流動循環帶動鏈接全國數據要素市場，開拓多元化國際市場。深度對接國際經貿體系，有效利用國內國際兩個市場兩種數據資源，更高水平參與國內國際雙循環。
在培育產業上下功夫，著力營造多方參與的數據要素產業環境。建立“1+N+X”互聯互通、集約高效的市場交易體系，加強與其他省市數據交易機構和擁有國際數據的國內外企業開展務實合作。鼓勵各類數據商、服務商入場交易，引導政府部門依法依規進場采購數據產品和服務，招納培育一批數據要素型企業，培育“兩頭在外”、“來數加工”的國際數據服務產業，促進數據全產業鏈開放發展，加快構建多方參與的良性數據要素產業生態。
在人才培育上下功夫，著力優化數據要素人才發展環境。用好海南人才引進相關機制和政策，完善大數據人才保障機制，著力引進大數據產業發展人才落戶海南，在創業扶持和生活保障等方面給予政策支持。充分整合省內高校、信息化龍頭企業人才資源，通過開展常態化培養，建設結構科學、素質過硬、持續發展的數字化人才資源池，為推動全省數據要素市場化配置改革儲備力量。
