商務(wù)部等20部門(mén)關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知
商自貿(mào)發(fā)〔2021〕58號(hào)
海南省人民政府：
支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措，是黨中央著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰(zhàn)略決策。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要指示批示精神，細(xì)化落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》部署要求，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)2025年分階段發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、貨物貿(mào)易方面
1.在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點(diǎn)經(jīng)“一線”進(jìn)出口原油和成品油，不實(shí)行企業(yè)資格和數(shù)量管理，進(jìn)出“二線”按進(jìn)出口規(guī)定管理。(責(zé)任單位：商務(wù)部牽頭，發(fā)展改革委、海關(guān)總署、能源局、海南省參加)
2.在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點(diǎn)經(jīng)“一線”進(jìn)口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理，進(jìn)出“二線”按現(xiàn)行規(guī)定管理。從境外進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的上述商品由海南省商務(wù)廳在年底前向商務(wù)部報(bào)備。(責(zé)任單位：商務(wù)部牽頭，發(fā)展改革委、海關(guān)總署、海南省參加)
3.將海南省省內(nèi)國(guó)際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放海南省人民政府，經(jīng)批準(zhǔn)的保稅油加注企業(yè)可在海南省省內(nèi)為國(guó)際航行船舶及以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸?shù)木硟?nèi)船舶加注保稅油。(責(zé)任單位：商務(wù)部牽頭，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署參加)
4.在實(shí)施“一線”放開(kāi)、“二線”管住的區(qū)域，進(jìn)入“一線”原則上取消自動(dòng)進(jìn)口許可管理，由海南自由貿(mào)易港在做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)管的前提下自行管理，進(jìn)入“二線”按現(xiàn)行進(jìn)口規(guī)定管理。(責(zé)任單位：商務(wù)部牽頭，海關(guān)總署參加)
5.在實(shí)施“一線”放開(kāi)、“二線”管住的區(qū)域，進(jìn)入“一線”取消機(jī)電進(jìn)口許可管理措施，由海南自由貿(mào)易港在安全環(huán)保的前提下自行管理，進(jìn)入“二線”按現(xiàn)行進(jìn)口規(guī)定管理。(責(zé)任單位：商務(wù)部牽頭，海關(guān)總署參加)
6.將海南自由貿(mào)易港納入開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)的地區(qū)范圍。(責(zé)任單位：商務(wù)部)
7.支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)開(kāi)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易，支持建立和發(fā)展全球和區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，打造全球性或區(qū)域性新型離岸國(guó)際貿(mào)易中心。(責(zé)任單位：商務(wù)部牽頭，外匯局參加)
8.支持海南自由貿(mào)易港開(kāi)展與貨物貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)品、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批試點(diǎn)。對(duì)在海南自由貿(mào)易港注冊(cè)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)從事國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證項(xiàng)目的認(rèn)證業(yè)務(wù)的，優(yōu)化審批服務(wù);申請(qǐng)從事其他領(lǐng)域的認(rèn)證業(yè)務(wù)的，實(shí)行告知承諾制。(責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管總局)
9.提升進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管能力，完善重點(diǎn)敏感進(jìn)出口商品監(jiān)管，建立醫(yī)院、市場(chǎng)、應(yīng)急、消防、消費(fèi)者投訴等產(chǎn)品傷害信息收集網(wǎng)絡(luò)，對(duì)存在較高風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)口商品進(jìn)行預(yù)警和快速處置。海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港進(jìn)出商品依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平采取適當(dāng)?shù)暮细裨u(píng)定方式，提高法定檢驗(yàn)便利性。(責(zé)任單位：商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，建立跨部門(mén)的植物隔離苗圃監(jiān)管考核互認(rèn)機(jī)制，優(yōu)先開(kāi)展中轉(zhuǎn)基地動(dòng)植物種質(zhì)資源檢疫準(zhǔn)入和疫情監(jiān)管工作，實(shí)施海關(guān)總署審批和授權(quán)海口海關(guān)審批的層級(jí)審批模式。(責(zé)任單位：海關(guān)總署牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局參加)
11.支持海南自由貿(mào)易港參與制定具有行業(yè)引領(lǐng)作用的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支持海南自由貿(mào)易港制定滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣的地方標(biāo)準(zhǔn)及滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管總局)
12.在海南自由貿(mào)易港建立應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作站，開(kāi)展與開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系建設(shè)工作。(責(zé)任單位：商務(wù)部)
13.結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際需求，建立與自由貿(mào)易港開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的貿(mào)易調(diào)整援助機(jī)制，以促進(jìn)海南自由貿(mào)易港內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與競(jìng)爭(zhēng)力提升。(責(zé)任單位：商務(wù)部牽頭，財(cái)政部參加)
二、服務(wù)貿(mào)易方面
14.允許外國(guó)機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立舉辦除冠名“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展。外國(guó)機(jī)構(gòu)獨(dú)立舉辦或合作主辦的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展行政許可委托海南省商務(wù)廳實(shí)施并開(kāi)展有效監(jiān)管。(責(zé)任單位：商務(wù)部牽頭，海南省參加)
15.在海南自由貿(mào)易港技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不需辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者資格范圍。(責(zé)任單位：商務(wù)部)
16.支持海南自由貿(mào)易港建立國(guó)際文化藝術(shù)品鑒定、評(píng)估、仲裁規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。支持海南自由貿(mào)易港打造成為國(guó)際文化藝術(shù)品拍賣(mài)中心，探索取消設(shè)立拍賣(mài)企業(yè)審核許可，建立健全事中事后監(jiān)管體制。海南自由貿(mào)易港內(nèi)拍賣(mài)企業(yè)從事文物拍賣(mài)活動(dòng)，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。(責(zé)任單位：商務(wù)部、文化和旅游部、司法部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.探索在海南自由貿(mào)易港注冊(cè)登記且僅在海南自由貿(mào)易港從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人，可不進(jìn)行商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。(責(zé)任單位：商務(wù)部牽頭，司法部、市場(chǎng)監(jiān)管總局參加)
18.在海南自由貿(mào)易港推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易管理體制、促進(jìn)機(jī)制、發(fā)展模式、監(jiān)管制度等方面的改革、開(kāi)放、便利舉措在海南自由貿(mào)易港先行先試。(責(zé)任單位：商務(wù)部)
19.支持海南自由貿(mào)易港積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。支持建設(shè)好海南生態(tài)軟件園國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，集聚創(chuàng)新資源和企業(yè)。(責(zé)任單位：商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦牽頭，工業(yè)和信息化部參加)
20.建立技術(shù)進(jìn)出口安全管理部省合作快速響應(yīng)通道，協(xié)助海南自由貿(mào)易港對(duì)禁止類(lèi)和限制類(lèi)技術(shù)進(jìn)出口進(jìn)行科學(xué)管控，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：商務(wù)部)
21.在海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先規(guī)范影響服務(wù)貿(mào)易自由便利的國(guó)內(nèi)規(guī)制。(責(zé)任單位：商務(wù)部牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管總局、各服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)、海南省參加)
22.支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心。辦好中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，支持海南自由貿(mào)易港打造具有國(guó)際影響力的展會(huì)。(責(zé)任單位：海南省、商務(wù)部)
23.支持海南自由貿(mào)易港創(chuàng)建國(guó)家文化出口基地，創(chuàng)新發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易。(責(zé)任單位：商務(wù)部牽頭，中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局參加)
24.在海南自由貿(mào)易港建設(shè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，促進(jìn)動(dòng)漫游戲、電子競(jìng)技、影視制作、旅游演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、版權(quán)交易等重點(diǎn)文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。(責(zé)任單位：文化和旅游部牽頭，中央宣傳部、商務(wù)部、廣電總局參加)
25.開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目落戶(hù)海南自由貿(mào)易港。(責(zé)任單位：商務(wù)部、中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
26.鼓勵(lì)海南自由貿(mào)易港創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作模式。支持海南省市兩級(jí)與外國(guó)建立地方政府間服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作機(jī)制，支持海南自由貿(mào)易港舉辦各類(lèi)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作活動(dòng)。(責(zé)任單位：商務(wù)部)
27.以適當(dāng)方式向已簽署服務(wù)貿(mào)易合作備忘錄國(guó)家推介海南自由貿(mào)易港服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域(如旅行、運(yùn)輸、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等)和有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目;在對(duì)外協(xié)商新簽服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作協(xié)議時(shí)，積極支持海南自由貿(mào)易港服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需求。(責(zé)任單位：商務(wù)部)
28.進(jìn)一步完善國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)海南跨境服務(wù)貿(mào)易運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和分析。(責(zé)任單位：商務(wù)部牽頭，人民銀行、統(tǒng)計(jì)局、外匯局、海南省參加)
商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，按照職責(zé)分工全力支持、指導(dǎo)和幫助海南省開(kāi)展各項(xiàng)工作。海南省要切實(shí)履行主體責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分解，一級(jí)一級(jí)抓好落實(shí)，加快推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，嚴(yán)格遵守中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)要求，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷取得新成效。上述措施凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按規(guī)定程序辦理。
商務(wù)部 中央宣傳部 中央網(wǎng)信辦
發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 司法部
財(cái)政部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
文化和旅游部 衛(wèi)生健康委 應(yīng)急部
人民銀行 海關(guān)總署 市場(chǎng)監(jiān)管總局
廣電總局 統(tǒng)計(jì)局 能源局
林草局 外匯局
2021年4月19日
