全力打造國內(nèi)一流營商環(huán)境 加快推動海南高質(zhì)量發(fā)展
省委八屆三次全會是在全省上下深入貫徹落實黨的二十大精神，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，召開的一次踐行囑托、凝聚共識、匯聚力量的大會。會議審議通過的《中共海南省委關(guān)于全力推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè) 加快推動海南高質(zhì)量發(fā)展的意見》為打造一流營商環(huán)境，加快推動海南高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循、注入了動力。
海南打出一系列優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”，持續(xù)推進(jìn)一流營商環(huán)境建設(shè)，打造投資興業(yè)沃土，助力海南自由貿(mào)易港開放型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。圖為海南省營商環(huán)境建設(shè)廳
深刻領(lǐng)會一流營商環(huán)境對 海南高質(zhì)量發(fā)展的重要意義
打造一流營商環(huán)境是黨中央賦予海南的一項重要政治任務(wù)。習(xí)近平總書記在2018年“4·13”重要講話中強(qiáng)調(diào)，海南要加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。在2022年考察海南時的重要講話中再次強(qiáng)調(diào)海南自貿(mào)港要著力打造一流營商環(huán)境。
打造一流營商環(huán)境是自貿(mào)港建設(shè)的重要支撐。營商環(huán)境作為“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架的重要支撐，對自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
世界銀行營商環(huán)境報告顯示，新西蘭、新加坡、中國香港等發(fā)達(dá)自貿(mào)港的排名常年位居世界前列，他們在貿(mào)易、投資、資金、運(yùn)輸、人員、數(shù)據(jù)等方面都呈現(xiàn)出高度自由化、便利化，經(jīng)營主體活力充沛，社會創(chuàng)造力充足，自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的動力充裕。
打造一流營商環(huán)境是推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。通過優(yōu)化營商環(huán)境，提高資源配置效率，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升企業(yè)自主創(chuàng)新動能，為經(jīng)營主體和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展夯實堅實的基礎(chǔ)，進(jìn)一步開辟高質(zhì)量發(fā)展新空間。
在海口江東新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，工作人員正向企業(yè)提供咨詢服務(wù)。圖/張茂
統(tǒng)籌把握優(yōu)化營商環(huán)境的方式方法
當(dāng)前，海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入“全力以赴推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作”的關(guān)鍵期，我們必須加快打造一流營商環(huán)境，統(tǒng)籌把握好以下五個方面：
第一，統(tǒng)籌把握牽頭抓總和各司其職。省委書記馮飛指出，省營商環(huán)境建設(shè)廳既要把主要職責(zé)體系建立起來，抓好“顯績”，也要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，抓好“潛績”。“要充分利用好考核評價‘指揮棒’，能夠發(fā)現(xiàn)問題、敢于提出問題”。省長劉小明要求，“要進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究發(fā)揮不可替代的作用，把統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督做好”。
●一是要當(dāng)好全省優(yōu)化營商環(huán)境的“指揮部”。發(fā)揮好省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)謀劃，分領(lǐng)域研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策制度和推進(jìn)方案，明確目標(biāo)和舉措。
●二是要當(dāng)好全省營商環(huán)境建設(shè)工程的“施工隊”。
●三是當(dāng)好全省經(jīng)營主體和群眾的“店小二”。
●四是當(dāng)好全省營商環(huán)境制度集成創(chuàng)新的“排頭兵”。統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新，持續(xù)實施營商環(huán)境“領(lǐng)跑行動”，推出更多在全國有影響力的創(chuàng)新性、標(biāo)志性成果。
第二，統(tǒng)籌把握“彎道超車”和“開道超越”。我省營商環(huán)境縱向與自己比，取得了巨大的進(jìn)步，但橫向與先進(jìn)兄弟省（市）比，還有很大差距。我們務(wù)必要盡快補(bǔ)齊短板、鍛造優(yōu)勢，“彎道超車”與“開道超越”并進(jìn)。
第三，要統(tǒng)籌把握營商環(huán)境“面子”和“里子”。“面子”就是要對標(biāo)營商環(huán)境評價量化指標(biāo)，力爭在全國營商環(huán)境評價中達(dá)到一流水平。要擴(kuò)展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，不斷提升營商環(huán)境口碑。“里子”就是讓市場在資源配置中起決定性作用，充分激發(fā)經(jīng)營主體的活力，打造市場化營商環(huán)境。
第四，要統(tǒng)籌把握具體問題和建章立制。當(dāng)前，我省營商環(huán)境還存在不少問題，要在抓好個性問題、個案問題化解的同時，更加重視共性問題、復(fù)雜問題。
第五，要統(tǒng)籌把握對標(biāo)國際和中國特色。學(xué)習(xí)借鑒、融合發(fā)展是推進(jìn)工作創(chuàng)新和深化改革的重要方法。
在海南省政務(wù)服務(wù)大廳，工作人員熱情接待前來辦理業(yè)務(wù)的居民。今年海南將實施營商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流計劃，推進(jìn)更多民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”。圖/武威
聚焦重點(diǎn)任務(wù) 加快打造國內(nèi)一流營商環(huán)境
省營商環(huán)境建設(shè)廳將認(rèn)真落實省委八屆三次全會精神，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府決策部署，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)各項任務(wù)落實落細(xì)，以營商環(huán)境的快速優(yōu)化，全力推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，加快推動海南高質(zhì)量發(fā)展。
一是持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)。堅持省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組高位推動，將營商環(huán)境建設(shè)作為各級各部門的“一把手”工程，推動各市縣成立營商環(huán)境建設(shè)專門機(jī)構(gòu)。
二是深入實施制度集成創(chuàng)新。推動自貿(mào)港重點(diǎn)政策盡快出臺落地，力爭2023年底基本形成封關(guān)運(yùn)作整體政策體系，為經(jīng)營主體留出合理準(zhǔn)備時間，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期。
三是推動數(shù)字政府體系建設(shè)。開展政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“強(qiáng)基提能”五項攻堅行動，著力解決“海易辦”統(tǒng)一入口、政務(wù)服務(wù)事項精細(xì)化梳理、電子證照歸集、一網(wǎng)協(xié)同能力提升、一網(wǎng)監(jiān)管能力提升任務(wù)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)治理體系和治理能力建設(shè)。
四是加快“誠信海南”建設(shè)。編制《海南自由貿(mào)易港公共信用信息目錄》和數(shù)據(jù)歸集目錄，建立全省統(tǒng)一的公共信用信息“數(shù)據(jù)池”。
五是提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。制定全省統(tǒng)一、具有海南自貿(mào)港特色的政務(wù)服務(wù)規(guī)范，推動海口、三亞力爭在2023年底前完成“一枚印章管審批”相對集中審批改革，實現(xiàn)“一枚印章管審批”全省覆蓋。
六是擦亮企業(yè)服務(wù)系列品牌。完善“自貿(mào)港請您來投訴”機(jī)制，整合12345熱線和營商環(huán)境問題受理平臺，完善受理、會商、督辦、反饋機(jī)制，全省12345熱線系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可調(diào)到、可看到、可督到，及時處理經(jīng)營主體和百姓群眾的各類訴求，持續(xù)打造自貿(mào)港“總客服”。
俯瞰海口國家高新區(qū)美安科技新城標(biāo)準(zhǔn)廠房商業(yè)中心辦公樓。圖/李天平
（作者系省政府副秘書長，省營商環(huán)境建設(shè)廳黨組書記、廳長）
