春潮如歌——海南自由貿易港建設特別報道
海南持續推動營商環境迭代升級，持續提振市場信心
解憂更創優 走“新”更走“心”
俯瞰海口國家高新區美安科技新城標準廠房商業中心辦公樓。海南日報記者 李天平 攝
既可以“不見面”——從企業開辦、項目審批到歇業注銷，依托海南省一體化政務服務平臺，企業群眾足不出戶即可在線辦理61家省級部門的2017項政務服務事項，線上申辦率達97%。
也常常“面對面”——從座談交流聽呼聲，到蹲點調研摸實情，全省企業首席服務專員制度持續堅持下沉一線，今年以來共收到各類問題線索3651件，辦結3332件，辦結率達91.26%。
見與不見，背后邏輯都是不斷厘清政企關系，提振市場信心與預期。
三亞市民利用商事登記設備辦理業務。 海南日報記者 王程龍 攝
打造一流營商環境，是黨中央提出的明確要求，也是海南自貿港建設的核心任務和關鍵所在。《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，海南動作不斷，逐步構建高位推動的營商環境工作格局，推動營商環境建設持續優化、迭代升級——
“新”意足。土地能在“超市”買，招投標交給“機器”，惠企政策網上“兌”……聚力制度集成創新，海南持續開展營商環境“領跑行動”“賽馬打擂”和重要量化指標趕超一流行動，累計形成3批29個可復制可推廣的營商環境創新示范案例，海口、萬寧相繼入選央視2022年城市營商環境創新城市，“創新之火”越燒越旺。
在海口市民游客中心12345熱線的辦公區，話務員認真接聽市民電話并記錄。海南日報記者 武威 攝
“干貨”滿。稅收優惠更大，準入門檻更低，貿易投資更便利……錨定最高開放水平，海南推動自貿港政策落地“快馬加鞭”，“零關稅”三張清單擴容增效，放寬市場準入特別措施取得階段性成果，鼓勵外商投資產業目錄在全國通用目錄基礎上增加72條，外國人工作許可和居留許可“兩證”合一，政策紅利持續轉為發展動力。
“誠”意濃。還清政府欠賬、盤活閑置土地，化解不動產登記歷史遺留難題……以經營主體的獲得感為準繩，海南策劃開展服務聯系經營主體系列活動，加大遺留問題核查處置力度，逐步構建起全方位企業服務體系。截至5月底，海南營商環境問題受理平臺累計受理營商環境問題約5340件，辦結率達92.02%。
“新鮮事”與“暖心事”一件接一件，不斷激發各類經營主體投資創業活力。
來自市場監管部門的數據顯示，截至今年4月底，海南經營主體總量突破270萬戶，同比增長47.02%，增速持續領跑全國。
海南省營商環境建設廳。 海南日報記者 武威 攝
企業投下“信任票”，海南也持續回饋著這份信任——
繼續完善“自貿港請您來投訴”機制，加快攻堅歷史遺留問題，推進社會信用體系建設，加大政務服務辦事環節精簡和流程再造力度，力爭今年實現政務服務“零跑動”可辦率(含市縣)達85%以上，通過強化政策穩預期，讓企業吃下“定心丸”。
對標國際高水平經貿規則，進一步完善營商環境評價指標體系，逐項分析差距問題、制定提升措施清單，打造“問題庫—點子庫—案例庫—項目庫”營商環境改革創新全生命周期閉環工作機制，通過不斷挖掘優化營商環境潛力，帶給企業新驚喜。
從組建省優化營商環境工作專班，到成立全國首個省級營商環境建設廳，海南實現有為政府與有效市場的“雙向奔赴”。圖為工作人員討論處理投訴案件。海南日報記者 武威 攝
到2025年“營商環境總體達到國內一流水平”，這是黨中央對海南提出的明確要求。任務艱巨，時間緊迫，眼下，海南正以“顆粒度”更細的改革舉措，推動優化營商環境再出發、再突破、再升級。
數說海南持續推動營商環境迭代升級
文字整理/李夢瑤 制圖/陳海冰
海口龍華區82件主題事項實現“一件事一次辦”
審批做“減法” 營商添“砝碼”
在一個窗口，填寫一張表，就能辦理兩個事項。這讓天津北海油人力資源咨詢服務有限公司海南分公司合同信息管理員符夏蔓感到很意外。
6月5日下午，在海口市龍華區政務大廳綜合服務窗口，符夏蔓前來辦理企業勞動用工備案和引進人才住房補貼相關事項。
在海口市龍華區稅務局，工作人員解答市民問題。 海南日報記者 李天平 攝
這已經是符夏蔓第三次辦理這些事項，但是這次，她卻發現跟此前不太一樣，“以前要跑好幾個窗口，現在只要在一個窗口就能把所有事情全部辦好。”
符夏蔓告訴海南日報記者，按以往的流程，她辦理每一個事項時都需要分別提交材料進行審批，全程大約需要一周的時間，現在只需要提交一次材料，一天就可以辦理完成。
符夏蔓的獲得感，來自龍華區推出的“勞動用工一件事”，是將“就業登記”“特殊工時制度審批新建”“引進人才住房補貼”等12個政務服務事項集成化辦理服務，通過表單匯聚，整合到填報一張表、提交一套材料，一次完成申請“勞動用工一件事”。
“該項舉措有效破解了原來企業在勞動用工備案方面需求量大，材料繁瑣、不能復用等難題。”海口市龍華區行政審批服務局局長劉璐介紹，以往，企業在招用員工之后，需要辦理就業登記、引進人才住房補貼等多個事項，辦理時限長且流程繁瑣。而經過對審核程序“做減法”后，如今審批時限由原來的51天縮短到15天，審批效率提升70.6%;審批材料由原來85份壓縮到47份，壓縮了44.7%。
海南日報記者了解到，目前龍華區已經有82件主題事項實現了“一件事一次辦”。“海口不斷優化的營商環境讓企業大大降低了在辦事過程中耗費的時間和精力，也讓我們更能夠安心從事生產經營。”符夏蔓說。
我省大力推進政務服務“跨省通辦”
不用“折返跑” 業務“就近辦”
海南日報海口6月6日訊 (記者李夢瑤 通訊員劉棠琳)異地繳存、海南購房，提取住房公積金時該去哪兒?不必往返千里路，只需動一動手指。日前，海口市民何先生通過“海易辦”APP快速辦結該項業務，真切體會到“跨省通辦”帶來的便利。
人口流動、商貿往來的日益頻繁，正讓政務服務“跨省通辦”成為民生新需求。
“過去，許多異地繳存職工需跨地域辦理公積金業務，舟車勞頓、費力耗時。”省住房公積金管理局相關負責人介紹，為切實解決群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”的痛點，該局近年來積極探索“跨省通辦”業務模式。
“跨省通辦”，難點在于一個“跨”字。
不同地域之間，業務流程各不相同，數據分享也存在一定壁壘。如何推倒這一道道“藩籬”?省住房公積金管理局利用數字化手段消除信息鴻溝，與全國340多家省市住房公積金管理機構建立跨區域、跨部門的工作機制，通過信息協查、業務聯辦及服務協同，目前已推動11個事項“跨省通辦”。
從住房公積金業務，到戶口遷移、內資企業及分支機構設立登記，近年來，我省“跨省通辦”服務事項清單持續擴容，“跨省通辦”的“朋友圈”也越來越大——
2021年9月，我省與福建、江西、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南正式建立泛珠三角區域內地九省區“跨省通辦”合作，目前已為企業、群眾提供超6000項既“高頻”又“剛需”政務服務，涵蓋異地就醫、社保、結婚、生育、不動產抵押、企業準入準營等領域。
“跨省通辦”，不僅可以窗口辦、掌上辦，如今還能“多點辦”“就近辦”。
省內各級政務服務大廳、社保中心、公安辦證中心及派出所、建設銀行營業網點、部分社區、藥店、超市……行走在海南的街頭巷尾，若細心觀察會發現，不少地方都擺放有“跨省通辦”自助機。
“辦事群眾只要帶上身份證，即可隨時自助辦理‘跨省通辦’事項。”省營商環境建設廳政務服務處相關負責人介紹，依托“跨省通辦”自助機政務服務平臺，目前海南已實現與廣西、福建、黑龍江三省區1153個政務服務事項的“跨省通辦”，其中包含海南50個部門458個事項，總辦理量超415萬人次。
下一步，海南還將進一步擴展“跨省通辦”區域范圍、事項范圍，推動更多通辦事項能夠“就近辦”“多點辦”“自助辦”，盡最大可能為群眾異地工作生活提供便利。
臨高首席服務專員用心用情服務企業
本領練到家 服務做到位
兩年前，臨高金牌港開發區內，只有4家瀕臨破產的企業;如今，園區內27家企業拿地并實現開工建設，9家企業投產，新型建筑產業、海洋裝備制造產業、糧油加工物流產業等主導產業加速布局，一座港產城融合的工業新城，正在海南拔地而起。
得益于當地日益優化的營商環境，企業紛紛慕名而來，這背后離不開園區的企業首席服務專員制度。“作為企業的服務者，首先必須要專業，要像企業一樣懂經營，像政府一樣懂政策，像銀行一樣懂金融。”6月5日，在臨高金牌港開發區，園區首席服務專員馬宏瑞說。
金牌港開發區是全省較早推行極簡審批，承諾即開工，并聯審批的園區之一。“企業從洽談到拿到土地開工，基本都要一年時間，但是在金牌港，2個月左右就能完成，資金的周轉效率大大提高。”馬宏瑞說。
“服務企業的核心問題，是如何讓入園企業以低成本獲得高收益。”馬宏瑞介紹，前不久，園區內某企業要投資建設廠房，他與園區企業服務中心的同事主動對接金融機構、擔保機構和國家電力大型投資企業，利用園區整體用電量和國家大型電力企業談判，爭取最佳合作條件。“在這個基礎上，我們還與金融機構進行充分銜接，以屋頂和光伏投資撬動銀行貸款融資，助力企業低成本完成廠房建設。”馬宏瑞說。
綠色建筑是金牌港開發區的主打產業之一，該園區企業服務中心還積極主動對接國內知名建筑承包商——中國交建和中國中鐵，將所有入園企業納入這兩家特大型央企合格供應商名錄。
據了解，臨高縣企業首席服務專員制度實施以來，已為企業項目提供服務共計380次，其中服務咨詢194次，服務園區招商講解81次，服務園區日常管理32次，服務企業辦事73次，服務內容包括企業開工、竣工驗收、電線桿架設等。
