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　　5月21日，由海南省委宣傳部、中國日報社、中國(海南)改革發(fā)展研究院共同主辦的“共建全球最大自由貿(mào)易區(qū)——2023RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇”在?？谡匍_，來自17個國家、1個國際組織、13個省市地區(qū)共450余位代表參加本次論壇。相關(guān)觀點摘要如下：

RCEP下海南自貿(mào)港的戰(zhàn)略角色與重大機遇

RCEP為海南自貿(mào)易港帶來的機遇與挑戰(zhàn)。馬來西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席、馬來西亞交通部前部長翁詩杰：從地理坐標(biāo)看，海南在RCEP整個版圖中居于中心位置。要抓住機遇，把整個RCEP連接起來，拓展海南與東盟間的貿(mào)易規(guī)模，使海南自貿(mào)港成為區(qū)域發(fā)展中除RCEP外的另一個“亮點”。華東政法大學(xué)國際金融法律學(xué)院院長賀小勇：一方面，RCEP對海南自貿(mào)港制度型開放奠定了國際法治基礎(chǔ)，也為海南自貿(mào)港先行先試涉外法治提供重要基礎(chǔ)。另一方面，RCEP也對海南自貿(mào)港帶來挑戰(zhàn)。例如，RCEP零關(guān)稅實施范圍為全國，若海南零關(guān)稅產(chǎn)品清單更新較慢，特別是2025年的零關(guān)稅清單與RCEP不匹配，將影響各方對海南自貿(mào)港建設(shè)預(yù)期。華中科技大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院院長陳波：RCEP在管理咨詢、制造業(yè)研發(fā)、金融、法律、建筑、海運等相對開放力度較大，對海南相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生較大競爭;在工程、旅游、房地產(chǎn)、運輸?shù)炔块T的總體開放水平顯著提升，海南的機遇十分明顯;提高金融與電信監(jiān)管的透明度，放寬部分市場準(zhǔn)入限制，并促進公平競爭，海南特定行業(yè)(如旅游、醫(yī)療、文教)的金融服務(wù)發(fā)展?jié)摿γ黠@。

成為中國高水平對外開放與RCEP合作的先行區(qū)。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部原部長趙晉平：推進RCEP自由化進程，要堅持“大步快走”與“小步慢走”相結(jié)合。對中國而言，需要進行先行先試和壓力測試。海南自貿(mào)港進入全島封關(guān)運作的關(guān)鍵階段，具備了以先行先試服務(wù)于中國參與RCEP升級進程的條件。賀小勇：對于RCEP要進一步深化的領(lǐng)域，海南自貿(mào)港開展先行先試既有利于把相關(guān)政策復(fù)制推廣到全國，也可以為中國未來在RCEP中做出更大開放承諾提供經(jīng)驗。海南省開放型經(jīng)濟研究院院長李世杰：當(dāng)前，RCEP面臨過渡周期長、實施機制缺乏兩大問題。作為中國制度型開放新高地、內(nèi)外循環(huán)交匯點，地處RCEP核心區(qū)域且背靠中國龐大國內(nèi)市場的海南自貿(mào)港，有條件進一步融入RCEP體系，并在RCEP市場開放中發(fā)揮重要作用。

成為中國-東盟全面戰(zhàn)略合作的重要樞紐。中國日報社社長兼總編輯曲瑩璞：中國將繼續(xù)成為亞太地區(qū)及全球增長的重要引擎，海南自貿(mào)港作為中國經(jīng)濟的重要開放門戶和窗口，在中國與RCEP其他成員國經(jīng)貿(mào)合作、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)中扮演著重要的戰(zhàn)略樞紐角色。中國(海南)改革發(fā)展研究院海南自由貿(mào)易港研究所所長郭文芹：在RCEP即將進入全面實施新階段、海南自貿(mào)港建設(shè)處在封關(guān)運作準(zhǔn)備關(guān)鍵時期的背景下，地處RCEP區(qū)域中心位置的海南自貿(mào)港，要充分利用其區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢，主動有為，在中國-東盟全面戰(zhàn)略合作中發(fā)揮重要樞紐作用。

推進海南自貿(mào)港與RCEP其他成員國更高水平合作進程

率先全面落實RCEP規(guī)則。李世杰：封關(guān)運作后，海南絕大部分產(chǎn)品將實行零關(guān)稅?？梢园l(fā)揮這一政策優(yōu)勢，以海南為通道率先全面落實RCEP零關(guān)稅政策。同時，依托海南，在共同協(xié)商基礎(chǔ)上，擴大零關(guān)稅商品比例、縮短過渡期，逐步縮小國別關(guān)稅減讓差異;拓展與東南亞國家合作的廣度和深度，推動服務(wù)貿(mào)易雙向開放與監(jiān)管規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等全面對接。郭文芹：在封關(guān)運作前，在海南提前實施我國在RCEP中的“零關(guān)稅”承諾清單，實施對象為包含東盟在內(nèi)的全球經(jīng)濟體或單獨關(guān)稅區(qū);率先實現(xiàn)海南自貿(mào)港與RCEP其他成員間原產(chǎn)地完全累積;以差異化的加工增值比例政策使更多加工環(huán)節(jié)留在海南;將與加工相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)納入增值計算范圍;制定更加精簡的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，擴大對RCEP部分成員國職業(yè)資格單向認(rèn)可范圍。以RCEP為契機深化海南與東盟間產(chǎn)業(yè)合作。泰國駐華大使館副館長、公使本杰明：海南是中國最大的自貿(mào)港，在推動RCEP和加強雙邊伙伴關(guān)系中發(fā)揮了重要作用。未來，泰國隨時準(zhǔn)備擴大和進一步深化與海南的合作，并期待與中國其他省份探索更多合作機會。中銀國際研究有限公司董事長曹遠(yuǎn)征：海南自貿(mào)港需要在促進人民幣國際化、自由化方面發(fā)揮重要作用。例如2035年海南自貿(mào)港將實現(xiàn)非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。在此之前，可以通過在海南實現(xiàn)離岸人民幣化的安排，為RCEP補充流動性，從而為RCEP產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)合作提供貨幣支持。中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王曉紅：我國要積極推動RCEP框架下的數(shù)字經(jīng)濟合作，包括推動跨境數(shù)據(jù)流動白名單制度，建立基于信任的數(shù)字流通圈、推動數(shù)字企業(yè)貿(mào)易投資合作等。在這方面，海南可以加強與新加坡的合作。福建社會科學(xué)院亞太經(jīng)濟研究所所長全毅：拓展藍(lán)色經(jīng)濟合作新空間，挖掘海南在傳統(tǒng)港口漁業(yè)、災(zāi)難預(yù)警等領(lǐng)域之外的藍(lán)色經(jīng)濟合作領(lǐng)域，探索生物醫(yī)藥、旅游等領(lǐng)域的合作路徑。廈門火炬大學(xué)堂執(zhí)行副校長付敬：海南要高度重視RCEP生效和自貿(mào)港政策疊加機遇，落地傳媒、智庫、咨詢服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建議在海南辦一份有競爭力的英文媒體。

　　開展更高水平開放壓力測試助推RCEP升級進程。趙晉平：電子商務(wù)議題的探索和實踐決定了未來中國如何在數(shù)字領(lǐng)域引領(lǐng)規(guī)則制定。建議在海南自貿(mào)港與其他具備條件的自貿(mào)園區(qū)開展壓力測試，在對標(biāo)CPTPP電子商務(wù)規(guī)則方面取得進展。中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長符正平：自貿(mào)港、自貿(mào)園區(qū)一定要做RCEP實施的優(yōu)等生。RCEP協(xié)定中服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易包含很多鼓勵性的義務(wù)(軟性條款)，這些為自貿(mào)園區(qū)、自貿(mào)港加快實施從而促進RCEP升級帶來空間。李世杰：依托自貿(mào)港立法權(quán)，全面對標(biāo)全球最高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則;強化與RCEP國家數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的跨境服務(wù)貿(mào)易;參照DEPA條款全面提升與東盟諸國數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)合作;加速推進數(shù)據(jù)跨境安全有序流動，培育數(shù)字跨境電商、游戲出海等業(yè)態(tài)。郭文芹：以數(shù)字經(jīng)濟和環(huán)境保護領(lǐng)域壓力測試引領(lǐng)RCEP升級進程。一是開展跨境數(shù)據(jù)安全有序流動的壓力測試，推動形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流動規(guī)則;二是對標(biāo)環(huán)境保護領(lǐng)域規(guī)則，率先與東盟合作開展地方間海洋環(huán)境保護規(guī)則探索。　

 促進與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展

　　在聯(lián)動發(fā)展中合作打造中國與東盟全面戰(zhàn)略合作的重要樞紐。香港中文大學(xué)(深圳)高等金融研究院政策與實踐研究所所長、香港國際金融學(xué)會主席肖耿：需要充分利用并整合香港、海南自貿(mào)港、自貿(mào)區(qū)等，將其打造成為我國促進外循環(huán)的平臺、促進RCEP提升的平臺。符正平：海南自貿(mào)港、廣東自貿(mào)區(qū)可以聯(lián)合打造區(qū)域要素配對平臺，促進人員流動、企業(yè)相互投資，從而夯實RCEP實施基礎(chǔ)，并推動RCEP朝著更深程度區(qū)域經(jīng)濟一體化方向發(fā)展。

　　以聯(lián)動發(fā)展實現(xiàn)資源整合、內(nèi)外銜接。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平：粵港澳大灣區(qū)有兩個自貿(mào)港、三個自貿(mào)區(qū)片區(qū)。在海南即將封關(guān)運作的背景下，需要加強四地資源整合，以推進中國貿(mào)易自由化便利化進程。廣東省湛江市徐聞縣委書記羅紅霞：發(fā)揮特別合作區(qū)在海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展中的作用。一是可以為海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展打造一個門戶樞紐;二是可以為海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展構(gòu)建一個重要平臺;三是可以為海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展提供一個產(chǎn)業(yè)飛地。郭文芹：依托廣東堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及香港發(fā)達(dá)的服務(wù)體系及其聯(lián)通國內(nèi)國際“超級聯(lián)系人”作用，更好發(fā)揮海南自貿(mào)港政策與RCEP規(guī)則的疊加效應(yīng)，更好發(fā)揮重要樞紐作用。

　　積極推進海南自貿(mào)港與香港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)通。肖耿：香港是一個很好的制度平臺，但是要和RCEP成員國進行貿(mào)易和投資的企業(yè)并不在香港，所以需要一個銜接機制。建議香港與海南自貿(mào)港共同打造有利于企業(yè)直接交易往來的平臺，并在金融、電子商務(wù)等領(lǐng)域形成各方認(rèn)可的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。利豐發(fā)展(中國)有限公司董事總經(jīng)理、利豐研究中心高級顧問張家敏：香港要發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，一定要融入國家大局，就是與粵港澳大灣區(qū)以及海南自貿(mào)港合作。如果把香港和大灣區(qū)、海南完全打通，就可以形成一個很大的經(jīng)濟實體、經(jīng)濟區(qū)域，進而促進全世界的經(jīng)濟活動都向該區(qū)域靠攏。