2023年海南省政府工作報告明確提出，深化瓊港合作，爭取向香港進一步開放專業服務業。香港作為國際金融中心，有服務全球供應鏈、數據流通、知識產權等產業發展所需的優越環境，但也面臨著重塑全球與本地的互動關系、傳統產業亟需數字化升級等問題。海南自貿港特殊的開放政策，疊加獨特的區位優勢，可吸引全球優質生產要素便捷進出國內、國際市場，不過也面臨跨國服務經驗不足、專業技術服務體系不完善等問題。瓊港合作充滿機遇，海南自貿港封關運作準備工作已經進入關鍵時期，給香港企業來瓊發展提供了廣闊空間。
為推動瓊港合作高質量發展，建議如下： 01 推進瓊港合作向區域化合作延伸 推動瓊港合作向海南與粵港澳大灣區合作深化，助推洋浦港融入香港港、廣州港、深圳港在內的世界級港口群建設，充分釋放戰略政策的疊加效應，輻射南海區域，構建開放型、共享型的海洋經濟體系。建立瓊港經濟合作發展示范園區與前海深港現代服務業合作區等重大平臺協同聯動機制，打造多園區的“無感化通關”服務。 共建交通物流樞紐，協商規劃港航線路，推動海南自貿港與香港特區“雙星”聯動，推進共同招商，打造瓊港招商品牌。以香港的跨國服務經驗和強大的國際資本支持，以內陸的巨大消費市場和優勢產業集群，共同規避相關風險，建立長期化招商合作渠道，推動瓊港更好地銜接全球資源。以RCEP、CPTPP等高標準經貿規則為機制，推動瓊港貿易規則對接，制定更嚴格、更超前的貿易規則，共同推動壓力測試和開放型制度集成創新。
02 推動瓊港多產業鏈互補協同聯動 打造內地高新技術企業“走出去”的重要窗口。發揮海南高新技術產業引流優勢，引進發展5G、云計算、大數據、物聯網、人工智能等信息技術產業，利用香港在金融服務、國際貿易網絡、風險管控、數據信息等方面的優勢資源，發展跨境金融、科技金融、數字貿易、風險預警、數字化保險服務等，為內地企業“走出去”提供國際化、高標準服務。 共建國際化碳匯交易市場。發揮香港資本市場的國際化優勢和國際金融中心的優勢，為海南國際碳排放權交易中心連通國際綠色金融評估認證機構與國際綠色投融資市場，拓寬綠色轉型和技術創新所需的國際資金來源，探索共建國際化碳交易市場、國際化綠色融資平臺。以瓊港合作推動“雙碳”標準體系與國際接軌，推進跨境碳交易標準化建設，探索制定可在全球推廣的海洋碳匯模式和標準體系，打造具有國際競爭力的碳資產交易綜合服務平臺。以標準化助力“雙碳”目標實現。打造兩地定期交流溝通提升機制，制定瓊港共建國際化碳匯交易市場方案與規劃。 共同打造全過程產業創新生態循環圈。瓊港協力建設具有全球影響力的科技創新中心，打造“瓊港科技共同投資基金”，實現兩地在生物醫藥、海洋裝備、種業、生命健康科技、人工智能、大數據、智能制造、新能源、數字經濟等領域創新協同發展。優化金融科技產業生態，打造科技金融改革試驗區，提升跨境合作水平。 共同打造國際級旅游消費目的地。建設高質量的數字文旅發展平臺，加快服務業數字化提升。通過餐飲、酒店、休閑、娛樂等消費場景的數字化提升，擴展瓊港在旅游消費、珠寶業、零售業、文化創意等方面的合作空間。推動瓊港出境游產業鏈發展，加快建設國際郵輪合作，開展鏈接瓊港、面向東南亞等境外國家和地區的郵輪旅游航線和旅游產品合作。
03 推動瓊港人才順暢有序流動 實施瓊港人才順暢有序流動政策，允許“高端人才通行證計劃”和“海南自由貿易港高層次人才認定”的人才，便捷申請進入瓊港經濟合作發展示范園區的一次性特殊通行證。在瓊港經濟合作發展示范園區工作的內地人才，無需經過常規香港工作簽證審批，可以落地企業為單位，集中優先申辦各自員工的工作簽證。打造瓊港國際人才優質生活圈，建設國際化品質化的宜居宜業宜游生活區，便利香港居民和國際人才集聚、就業、生活，做好柔性引才工作。 依托海南打造國際教育創新島的戰略優勢，發揮香港國際化教育科研資源優勢，建議打造瓊港國際教育示范區，建立瓊港國際人才中心，壯大科技人才庫。促進產學研合作，簽訂“瓊港國際教育合作與創新備忘錄”，支持瓊港兩地的創業服務、聯合孵化、科研合作與技術交流等。
04 加強瓊港文化交流合作 強化瓊港區域性合作機制，共同探討強積金與公積金、自愿醫保與內地醫保、養老保險等備案互通工作。構建適應開放型經濟體制的國際法律服務中心，可建設瓊港國際仲裁中心，推動建立多元化跨境糾紛解決機制。 積極推進經貿、專業服務與人文合作。探尋海南本土文化與香港國際化多元文化的共同文化底色，加強文化交流合作，搭建文化產業展會、論壇等多種形式的交流合作平臺，打造便捷、互通的信息通道，促進資源信息共享合作，在電影、文創、演藝、動漫、電競等文化產業發展上著力，打造瓊港文化產業創業基地，攜手建設具有世界影響力的影視產業基地，共同舉辦一批重大節慶活動。
（作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，海南省社會科學院南海經濟社會發展研究所負責人）
