《全國人民代表大會關(guān)于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會第一次會議于2023年3月13日通過,自2023年3月15日起施行。其中3處提及海南:
? 將第七十四條改為第八十四條,增加兩款,作為第二款、第三款:“上海市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的授權(quán)決定,制定浦東新區(qū)法規(guī),在浦東新區(qū)實(shí)施。
“海南省人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)法律規(guī)定,制定海南自由貿(mào)易港法規(guī),在海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)實(shí)施。”
? 將第九十八條改為第一百零九條,第五項(xiàng)修改為:“(五)根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案;經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、浦東新區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)報(bào)送備案時(shí),應(yīng)當(dāng)說明變通的情況”。
? 海南省儋州市比照適用《中華人民共和國立法法》有關(guān)賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的規(guī)定。
延伸閱讀
2021年6月10日,十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》,共八章57條,自公布之日起施行。《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》的出臺,一方面為海南自由貿(mào)易港未來的發(fā)展提供有力的法治保障,另一方面,也進(jìn)一步彰顯了我國擴(kuò)大對外開放的決心。
海南自由貿(mào)易港立法是從國家層面單獨(dú)為一個(gè)地區(qū)立法,這充分說明了海南自由貿(mào)易港法的特殊性和重要性。
海南自由貿(mào)易港法賦予海南一定的立法自主權(quán)。海南省人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)海南自由貿(mào)易港法,結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)的基本情況和實(shí)際需要,遵循憲法規(guī)定和法律、行政法規(guī)的基本原則,就貿(mào)易、投資及相關(guān)管理活動制定法規(guī),在海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)實(shí)施。
海南自由貿(mào)易港法頒布后,在全國人大常委會的指導(dǎo)和支持下,海南省人大常委會及時(shí)制定貫徹實(shí)施自貿(mào)港法配套法規(guī)專項(xiàng)規(guī)劃,對自貿(mào)港封關(guān)前的立法任務(wù)作出系統(tǒng)安排。同時(shí)運(yùn)用自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán),緊貼自貿(mào)港建設(shè)急需,加快構(gòu)建自貿(mào)港法規(guī)體系的“四梁八柱”。
在促進(jìn)改革創(chuàng)新方面,緊盯自貿(mào)港法明確的地方立法任務(wù)推進(jìn)立法。制定了海南自由貿(mào)易港公平競爭條例、企業(yè)破產(chǎn)程序條例、市場主體注銷條例、征收征用條例等法規(guī),作出有利于市場主體投資經(jīng)營、公平競爭的制度安排。緊盯優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)立法。制定了海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例、社會信用條例、免稅購物失信懲戒若干規(guī)定、反消費(fèi)欺詐規(guī)定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例等法規(guī),為打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境提供了有力法律支持。
在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,一是以立法促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制定了海南自由貿(mào)易港科技開放創(chuàng)新若干規(guī)定、國際船舶條例、游艇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例等法規(guī),作出關(guān)于契稅具體適用稅率和免征減征辦法的決定,為海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展發(fā)揮了立法的引領(lǐng)、推動和保障作用。二是以立法支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展。在2020年制定博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、三亞崖州灣科技城、海口江東新區(qū)等三個(gè)重點(diǎn)園區(qū)單行條例的基礎(chǔ)上,2021年作出了將部分省級管理權(quán)限調(diào)整由重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施的決定,2022年又制定了海南自由貿(mào)易港海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例,賦予園區(qū)更大自主權(quán)。
持續(xù)完善的自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系,為外國投資者和外商投資企業(yè)營造了更加市場化、法治化、國際化的投資環(huán)境,極大地增強(qiáng)了企業(yè)在瓊投資的信心,一批有顯示度的國際知名企業(yè)紛紛落戶,實(shí)際使用外資規(guī)模穩(wěn)步增長。2022年,海南新設(shè)立外商投資企業(yè)1320家,實(shí)現(xiàn)實(shí)際使用外資到資40.5億美元,同比增長15%。在海南省投資的國家和地區(qū)共127個(gè),歐美外資市場主體數(shù)量和實(shí)際到資大幅提升。

