今年7月，頤養(yǎng)健康發(fā)展集團(tuán)有限公司和山東能源(海南)智慧國(guó)際科技有限公司合作，計(jì)劃落地海南打造總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。“我們通過(guò)‘土地超市’下單了6宗辦公用地，占地面積、建筑密度、層高等信息一目了然，包括拿到土地不動(dòng)產(chǎn)證的時(shí)間，用時(shí)不到一個(gè)半月?！鳖U養(yǎng)健康發(fā)展集團(tuán)有限公司前期開(kāi)發(fā)總監(jiān)張翀對(duì)這份“海南速度”很滿(mǎn)意。
張翀感受到的“海南速度”，得益于海南“土地超市”平臺(tái)的建立。今年6月，海南“土地超市”正式開(kāi)張，力圖破解“項(xiàng)目等土地”和“土地曬太陽(yáng)”問(wèn)題?！巴恋爻小贝罱ǚ?wù)監(jiān)管為一體的土地全生命周期管理制度體系，這是全國(guó)首次在省級(jí)層面實(shí)施“云上選地”“云上買(mǎi)地”，也是全國(guó)率先建立的全省統(tǒng)一公開(kāi)透明的土地信息推介平臺(tái)，并入選第十五批海南自由貿(mào)易港制度（集成）創(chuàng)新案例。
企業(yè)“云選地”“云下單” 保障項(xiàng)目用地需求
海南文昌國(guó)際航天城內(nèi)，一塊面積為92.85畝的土地正在進(jìn)行地質(zhì)勘查，即將建設(shè)城市綜合體?！巴恋?cái)[上貨架，我們?cè)诰W(wǎng)上看地、選地，非常方便。”該項(xiàng)目的海南文昌天碧實(shí)業(yè)有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理符史峰通過(guò)“土地超市”拍下該地塊，從了解信息到拍地、拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，他總用時(shí)不到三個(gè)月。
“過(guò)去想開(kāi)發(fā)土地，要跑征地部門(mén)了解地塊征收信息，跑土地儲(chǔ)備中心了解地塊信息，跑規(guī)劃部門(mén)了解規(guī)劃信息，又跑回用地部門(mén)了解供地情況，摸底至少要兩三個(gè)月。”符史峰說(shuō)，“土地超市”上線(xiàn)后，土地信息公開(kāi)透明，企業(yè)在前期資源匹配中耗時(shí)更少，項(xiàng)目落地更快。
“在‘土地超市’選地，只需要手機(jī)即可操作。”廣東方圓集團(tuán)海南公司總經(jīng)理蔣亞科通過(guò)“土地超市”置換了多年前因規(guī)劃調(diào)整造成閑置的一宗土地。
“土地超市”如何實(shí)現(xiàn)“云選地”“云下單”？“企業(yè)按照地域或者土地用途等分類(lèi)指引進(jìn)行土地索引，實(shí)時(shí)查詢(xún)?nèi)「魇锌h各類(lèi)用途具備供應(yīng)條件的批而未供土地和儲(chǔ)備土地，瀏覽土地的面積、用途、規(guī)劃條件、基準(zhǔn)地價(jià)、投資強(qiáng)度等信息，三維實(shí)景瀏覽土地現(xiàn)狀影像情況?！焙Ｄ鲜∽匀毁Y源和規(guī)劃廳國(guó)土空間用途管制處處長(zhǎng)王恩澤介紹，市場(chǎng)主體對(duì)意向地塊可加入“購(gòu)物車(chē)”并通過(guò)平臺(tái)發(fā)出意向申請(qǐng)，市縣部門(mén)通過(guò)“店小二”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)與企業(yè)對(duì)接服務(wù)，市縣根據(jù)市場(chǎng)主體意向及時(shí)組織土地供應(yīng)，邀請(qǐng)意向主體參與公開(kāi)競(jìng)買(mǎi)土地，商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地可實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上交易。
摸清土地“家底” 招商“心中有數(shù)”
“我們新出臺(tái)的‘土地超市’，幫助企業(yè)選地就像逛淘寶。”11月24日，在一場(chǎng)針對(duì)臺(tái)商參訪團(tuán)的海南自貿(mào)港政策宣介暨投資合作座談會(huì)上，省自然資源和規(guī)劃廳總規(guī)劃師王俊剛向參會(huì)企業(yè)介紹“土地超市”平臺(tái)，令許多臺(tái)商眼前一亮?！啊恋爻小脚_(tái)讓投資更便利，讓海南這片投資熱土更加具有吸引力。”全國(guó)臺(tái)企聯(lián)常務(wù)理事、永和食品集團(tuán)公司董事長(zhǎng)林建雄看到了海南營(yíng)商環(huán)境的變化，向在場(chǎng)的臺(tái)商推介海南。
“土地超市”平臺(tái)的推出，讓招商“心里有數(shù)”，逐步實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目等土地”變?yōu)椤巴恋氐软?xiàng)目”。
11月30日，海南省自然資源和規(guī)劃廳舉辦“土地超市”平臺(tái)推介會(huì)（省投資商會(huì)專(zhuān)場(chǎng)），現(xiàn)場(chǎng)推介25宗優(yōu)質(zhì)地塊，向企業(yè)拋出投資“橄欖枝”?！啊恋爻小脚_(tái)的建設(shè)，破解了招商堵點(diǎn)和難點(diǎn)，我們?cè)谘?qǐng)企業(yè)到海南投資時(shí)更有‘底氣’。”海南省投資商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王佳說(shuō)，通過(guò)“土地超市”制度改革，各類(lèi)土地資源信息在“土地超市”平臺(tái)上公開(kāi)發(fā)布、精準(zhǔn)配對(duì)、依法交易，解決了土地信息不對(duì)稱(chēng)、不透明的矛盾，為企業(yè)節(jié)省了大量成本。
“土地超市”也有利于海南各級(jí)自然資源和規(guī)劃部門(mén)系統(tǒng)了解土地“家底”。
“土地納入‘土地超市’統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)土地信息統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一交易?！焙Ｄ鲜∥牟凶匀毁Y源和規(guī)劃局自然資源權(quán)益和開(kāi)發(fā)利用室負(fù)責(zé)人林望說(shuō)，“土地超市”通過(guò)梳理系統(tǒng)梳理相關(guān)土地資源，分類(lèi)歸集為政府儲(chǔ)備土地、批而未供土地、閑置土地、農(nóng)村集體和農(nóng)墾經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)5大類(lèi)，打造歸集土地信息，建立貨源充沛、產(chǎn)權(quán)明晰的土地管理機(jī)制。
實(shí)施“一碼管地” 提升土地的“質(zhì)”與“量”
“土地超市”平臺(tái)自今年6月平臺(tái)上線(xiàn)以來(lái)，與“簽約即拿地”“拿地即開(kāi)工”等政策并聯(lián)實(shí)施，大大節(jié)約企業(yè)時(shí)間，深受市場(chǎng)歡迎。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，海南已清理具備供應(yīng)條件的土地共475宗2.35萬(wàn)畝，在“土地超市”出讓178宗8530.54畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入181.42億元人民幣
“土地超市”的建設(shè)，提高了資源要素保障能力和節(jié)約集約用地水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。下一步，海南還將打造“土地超市”全生命周期管理模式，不斷推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。
“在現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)上，充實(shí)‘土地超市’的‘貨源’，實(shí)施‘一碼管地’，強(qiáng)化土地全生命周期管理?！笔∽匀毁Y源和規(guī)劃廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將提升“土地超市”平臺(tái)的“量”和“質(zhì)”，拓展土地來(lái)源渠道，加快批而未供土地和閑置土地處置，確?！巴恋爻小眱?nèi)始終有“搶手貨”。此外，海南還將建設(shè)土地二級(jí)市場(chǎng)，在“土地超市”平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)一二級(jí)市場(chǎng)全覆蓋，并實(shí)施“一碼管地”制度，建立并實(shí)施“項(xiàng)目策劃生成+土地超市+招商引資”供地全流程制度，強(qiáng)化土地全生命周期管理。
“土地超市”全生命周期管理模式
主要做法
1、歸集土地信息，建立貨源充沛、產(chǎn)權(quán)明晰的土地管理機(jī)制
2、創(chuàng)設(shè)應(yīng)用平臺(tái)，建立公開(kāi)透明、方便快捷的土地交易機(jī)制
3、利用信息化手段，建立平臺(tái)互通、多層級(jí)監(jiān)管的用地保障機(jī)制
實(shí)踐效果
1、摸清“家底”，大幅提升土地利用效率
自今年6月平臺(tái)上線(xiàn)以來(lái)，海南已清理具備供應(yīng)條件的土地共475宗2.35萬(wàn)畝。
2、精準(zhǔn)“上菜”，高效服務(wù)企業(yè)用地需求
截至目前，全省通過(guò)“土地超市”出讓178宗8530.54畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入181.42億元人民幣。
3、疏通“堵點(diǎn)”，著力構(gòu)建土地全周期管理
通過(guò)建立“土地超市”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)串聯(lián)互通，在“土地超市”政務(wù)版構(gòu)建“三把鑰匙”協(xié)同控制規(guī)劃調(diào)整模式，對(duì)土地供應(yīng)后履約情況實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地“批、供、用、管、查”全生命周期信息監(jiān)管和業(yè)務(wù)協(xié)同，確保規(guī)劃調(diào)整審批和數(shù)據(jù)管理全留痕、可追溯。
