新海南客戶端、南海網、南國都市報12月15日消息(記者 易帆)在2022年冬交會開幕首日，RCEP與海南農業高質量發展論壇同步舉辦，論壇吸引了不少涉農企業、種植戶前往參加，他們希望能在論壇上聆聽專家學者們對海南農業未來發展的建議，讓他們能夠更好地應對來自RCEP的機遇和挑戰。
隨著海南自貿港政策落地和《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)生效，海南成為全國唯一一個國內供應鏈、RCEP區域內供應鏈、區域外供應鏈都可以實現“零關稅”的地區，農產品貿易迎來了前所未有的重大機遇，同時也面臨著挑戰。
2022年起，海南先后制定出臺了《海南省熱帶特色高效農業全產業鏈培育發展三年(2022-2024)行動方案》《海南熱帶優異果蔬資源開發利用規劃(2022-2030)》《關于印發落實區域全面經濟伙伴關系協定八條行動計劃的通知》《海南自由貿易港種子進出口生產經營許可管理辦法》等一系列政策，搶抓機遇，做好頂層設計，夯實基礎，完善機制，深度謀劃推進外向型農業發展。
在此背景下，海南農業如何調結構、打品牌、促發展，是海南農業在未來的發展中繞不開的重大課題。
數據
海南農產品進出口總額增長89%
今年5月份，海南萬寧的30萬尾鰤魚苗順利出口日本，企業充分享受RCEP政策紅利的釋放。RCEP生效后，海口秀英出入境邊防檢查站、文昌海關等部門通過服務靠前，搭建“移動服務窗口”等一系列創新舉措，進一步縮短了船舶通關時間，提高了魚苗存活率，降低了企業運營成本，為海南鰤魚苗等優質農產品出口日本帶來了更多便利，市場紅利進一步釋放。
事實上，不僅是鰤魚苗，海南凍魚片、凍蝦、瓊脂、鮮花等優質產品陸續出口日本、泰國、新西蘭和印尼等國家。RCEP生效后，海南農產品進出口貿易取得不小的進步，據海口海關統計數據顯示，今年1至11月份，海南與各成員國之間的農產品進出口總額達49億元，較去年同比增長89%，市場主體同比增長5%，其中，民營企業是農產品進出口貿易的主力軍。
“RCEP背景下農業市場準入更加便利化，特別對易腐的生鮮農產品的快速放行，讓跨境物流的時間大大縮短，為農產品貿易創造了有利條件。”中國南海研究院海南自由貿易港研究中心主任于濤在論壇上分析，RCEP打破了各成員國原有的貿易壁壘，將極大的地促進農產品的跨境貿易，這將有利于推動我國農產品“走出去”，實現農產品跨境交易規模的擴大。
緊抓機遇
探索打造外向型農產品加工基地
在今年冬交會上，來自河南的客商陳麗君感受到新的變化，海南農產品品類更豐富，并在加工領域“發力”，“野菜面條”“屯昌黑豬肉包子”“海南鯛”預制菜等新品亮相，包裝精致口味鮮美，令人眼前一亮。
“近年來，海南不斷豐富農產品種植資源進口、引進深加工企業落地，促進農業轉型升級。”海南省農業農村廳黨組成員、副廳長林謨諧表示，隨著自貿港貿易便利化、加工增值30%免關稅政策相繼落地，農產品貿易和加工企業集聚海南的速度也在加快。近年來，海南省農業農村廳聯合商務、海關等多個部門積極開展“海南鯛”認證和推介、冰鮮文昌雞直供香港、鰤魚苗出口日本、芒果出口加拿大等。RCEP于年初生效后，組織RCEP涉農政策培訓，指導農業企業找準RCEP涉農優惠政策發力點，切實將RCEP涉農優惠政策轉化為促進農業發展和農民增收的現實成效。
在于濤看來，海南農產品相比于東南亞國家沒有成本和價格的優勢，在海南未來農業的發展中，可以緊抓RCEP的政策紅利“揚長避短”，聚焦拉長農產品產業鏈、提高附加值。“海南可開展農產品本土加工和來料加工，圍繞海南已經遴選出的15個農業產業鏈，推進強鏈、延鏈和補鏈的項目。推動海南本地許多國家地理標志產品等特色種植更好的走出去”于濤說道，海南可在茶葉、咖啡、胡椒、果蔬加工等產業上下功夫，通過“大加工”增產值，以品牌化建設促增產、增效、增收。
海南大學經濟學院院長李世杰認為，全球合作、全球國際分工在不斷發展，農產品的組裝和生產由不同國家來進行生產、加工，依據RCEP相關規則，有利于海南更好的參與到國際分工，有利 RCEP成員國互相合作。
補齊短板
建議加大區域金融參與，為農產品產業造血
在中國人民大學教授、暨南大學鄉村振興研究院學術委員會主任溫鐵軍看來，海南農業產業的轉型發展“迫在眉睫”，“目前海南農產品有70%銷往中國內地市場，隨著RCEP打破各國原有的農產品貿易壁壘，東南亞國家的農產品勢必會擠壓海南農產品在中國市場上的份額，加上近年來中國內地設施農業的發展，海南天賦異稟的自然條件已經不再是絕對優勢。”溫鐵軍談道，海南須盡快探索出一條可行的農業改革的路徑。
溫鐵軍建議，海南可以利用自貿港的歷史機遇和地處熱帶的時空條件，打破各個壁壘將現有的海南農業資源縱向整合，重點打造縣域農產品品牌。海南可探索把地產公司的休閑農業及粗放的旅游產業化模式，及時改為生態文明戰略下以縣為單位推行空間生態資源“三全(全地域、全方位、全過程)”綜合開發。溫鐵軍談道，加大區域金融參與到農產品產業的發展中，為農產品產業造血。
“總體來看，RCEP框架下，海南農業發展機遇與挑戰并存，但是機遇大于挑戰。”于濤認為，海南農業發展面臨RCEP與自貿港政策紅利的疊加優勢，海南還可以做足南繁的文章，海南南繁育種、種苗技術在“一帶一路”國家處于領先地位，雜交稻種子、水產種苗、熱帶水果種苗等在東盟國家已占據一定市場空間。隨著全球動植物種質資源引進中轉基地建設，及種子種苗進口審批權下放海南，預計全球動植物種質資源引進、進口力度將加大。“圍繞作物、畜禽、水產種業，推進一二三產業深度融合，推動南繁種業集群式發展的機遇無限、商機眾多。”于濤說道。
