為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號）精神，進(jìn)一步推動(dòng)海南助企紓困政策落實(shí)，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，助力市場主體發(fā)展，加快建設(shè)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）（點(diǎn)擊查看全文）。
《意見》從持續(xù)放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，推動(dòng)降低市場準(zhǔn)入成本；發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢，激發(fā)市場活力和提升競爭力；進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，推動(dòng)減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)；優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)降低市場主體辦事成本；創(chuàng)新完善監(jiān)管制度,切實(shí)保護(hù)市場主體合法權(quán)益；規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期六大方面明確提出十七項(xiàng)具體要求。
《意見》明確，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，抓緊完善與之相適應(yīng)的審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港放寬市場準(zhǔn)入特別措施，推動(dòng)在醫(yī)藥衛(wèi)生、金融、文化、教育以及商業(yè)航天、種業(yè)等領(lǐng)域取得更多的放寬市場準(zhǔn)入成果。開展市場準(zhǔn)入效能評估，定期開展市場準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘排查清理，建立健全長效排查機(jī)制。深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度、海南自由貿(mào)易港外商投資負(fù)面清單管理制度。
《意見》要求，用好海南自由貿(mào)易港稅收優(yōu)惠政策。扎實(shí)做好封關(guān)運(yùn)作前期準(zhǔn)備，在更大范圍內(nèi)試行“零關(guān)稅”和“低稅率”政策，研究推進(jìn)“簡稅制”，確保如期順利封關(guān)運(yùn)作。引導(dǎo)企業(yè)用足用好“零關(guān)稅”三張清單。支持企業(yè)依法依規(guī)用好“兩個(gè)15%”稅收優(yōu)惠政策。穩(wěn)步推進(jìn)“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策制度試點(diǎn)工作，放大加工增值稅收政策等效應(yīng)。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需求選擇適用內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅，支持推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。
