7月20日，海口秀英港集裝箱碼頭，一派繁忙景象。 本報記者 康登淋 攝
①7月21日，第二屆消博會前夕，“零關(guān)稅”游艇Leopard 50獵豹雙體帆船停泊在海口市國家帆船基地公共碼頭。 本報記者 康登淋 攝
②原輔料“零關(guān)稅”政策有利于推動海南自由貿(mào)易港加工制造和航空器、船舶維修業(yè)等發(fā)展。圖為6月8日上午，一架飛機駛進美蘭空港一站式飛機維修基地。 本報記者 陳長宇 攝
③7月27日，在第二屆消博會，凱沃國際“零關(guān)稅”汽車吸引參展嘉賓注意。圖為參展嘉賓在現(xiàn)場拍攝勞斯萊斯庫里南。 本報記者 康登淋 攝
第二屆消博會雖然已落下帷幕，但“零關(guān)稅”汽車仍大放異彩。“零關(guān)稅”交通工具進口資格企業(yè)——凱沃國際貿(mào)易（海南）有限公司跟多家企業(yè)達成合作，將引進200多輛“零關(guān)稅”汽車，總價值3.5億元。今后，越來越多的“零關(guān)稅”汽車從海口港上岸將成為常態(tài)。
“零關(guān)稅”是海南自由貿(mào)易港的一項非常重要的制度設(shè)計。“一負三正”四張“零關(guān)稅”清單是海南自由貿(mào)易港早期安排早期收獲重要的稅收政策。截至目前，四張清單已出其三——進口原輔料“零關(guān)稅”正面清單、交通工具及游艇“零關(guān)稅”正面清單、生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”負面清單。
“零關(guān)稅”政策效應(yīng)，可見一斑。來自海口海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”三張政策清單落地實施以來，截至今年6月，海口海關(guān)共監(jiān)管“零關(guān)稅”貨物106億元、減免稅款19.6億元，“零關(guān)稅”進口商品實現(xiàn)海陸空全覆蓋。“零關(guān)稅”政策紅利加速釋放，效果顯現(xiàn)，惠及于民的同時，發(fā)展之路也越發(fā)清晰。
□本報記者 高潮
截至今年6月
海口海關(guān)共監(jiān)管“零關(guān)稅”貨物106億元、減免稅款19.6億元，“零關(guān)稅”進口商品實現(xiàn)海陸空全覆蓋。
截至今年6月22日
海口海關(guān)所屬海口港海關(guān)共監(jiān)管“零關(guān)稅”進口汽車整車56輛，為企業(yè)減免稅款1018.59萬元。
政策磁力強 “多單”“多個”紛至沓來
勞斯萊斯庫里南、蘭博基尼Urus、寶馬X7、保時捷卡宴……今年消博會上亮相的6臺“零關(guān)稅”進口豪車，成為一大亮點。“我們參展的車輛，免稅額在20萬元到數(shù)百萬元。”凱沃國際貿(mào)易（海南）有限公司董事長李澤源表示，車輛總價值超2000萬元，得益于“零關(guān)稅”政策，企業(yè)享受到了“真金白銀”的實惠，企業(yè)節(jié)省了成本的同時，還獲得了價值不菲的訂單。市場價850萬元的勞斯萊斯庫里南BB版免稅價僅需480萬元-530萬元，市場價380萬元的蘭博基尼Urus免稅價僅需280萬元，市場價128萬元的豐田埃爾法免稅價僅需99萬元……
時間回溯到2021年5月19日。這一天，海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”汽車實現(xiàn)零的突破，首單業(yè)務(wù)完成；緊接著又有包括豐田塞納、雷克薩斯LM300h和阿斯頓馬丁在內(nèi)的多款“零關(guān)稅”新車型相繼在海口海關(guān)所屬海口港海關(guān)通關(guān)放行。
海南自貿(mào)港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策清單落地以來，作為全省唯一的汽車整車進口口岸——海口港口岸迎來了一輛又一輛“零關(guān)稅”進口汽車。截至今年6月22日，海口海關(guān)所屬海口港海關(guān)共監(jiān)管“零關(guān)稅”進口汽車整車56輛，為企業(yè)減免稅款1018.59萬元。
從“首單”“首個”零的突破，到“多單”“多個”紛至沓來，這是海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策實施以來成效顯現(xiàn)的生動寫照——
2020年12月1日起，海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策施行，至今已從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易，從生產(chǎn)自用到生產(chǎn)加工，從加工制造到航空維修，“零關(guān)稅”原輔料政策實現(xiàn)政策業(yè)務(wù)類型全覆蓋；
2020年12月25日起，海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策實施，惠及交通運輸業(yè)、旅游業(yè)兩大行業(yè)，主要進口貨物有集裝箱船、游艇、汽車、直升機等，實現(xiàn)了海、陸、空全覆蓋；
2021年3月4日起，海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策實施，該政策項下主要享惠商品已覆蓋政策涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加工制造、研發(fā)設(shè)計等七大領(lǐng)域。
目前，海南自貿(mào)港三張“零關(guān)稅”政策清單效應(yīng)加速釋放，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。“零關(guān)稅”政策從“一粒種子”到“落地生根”、愈發(fā)壯大。
效應(yīng)釋放快 企業(yè)享受稅收優(yōu)惠
前不久，一批進口大型游樂設(shè)施在海口港海關(guān)順利通關(guān)放行，涉及貨值87.5萬歐元。這是海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策升級后的“首票”落地。“‘零關(guān)稅’的利好政策讓我們享受到實在的稅收優(yōu)惠，極大降低了項目的建設(shè)成本。”三亞苑鼎演藝有限公司總經(jīng)理助理王海朋說道。
自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策升級后的受益者，還有海南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院。經(jīng)審核通過，該醫(yī)院成為海南自貿(mào)港首家獲得“零關(guān)稅”主體資格認證的事業(yè)單位。
海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策升級后，增列旋轉(zhuǎn)木馬、秋千及其他游樂場娛樂設(shè)備等文體旅游業(yè)所需的生產(chǎn)設(shè)備，涉及8項稅號商品。享惠主體同時擴大到海南自由貿(mào)易港注冊登記并具有獨立法人資格的事業(yè)單位，為海南自由貿(mào)易港發(fā)展再添活力。
越來越多的企業(yè)受益于“零關(guān)稅”政策調(diào)整，迎來發(fā)展新機遇。
位于海口綜保區(qū)的康寧（海南）光通信有限公司制造光纖預(yù)制板所需的原材料大部分依賴進口。該公司進口的原輔料“零關(guān)稅”增補清單首票商品碳化硅支撐件，價值37萬美元，已投入生產(chǎn)，并產(chǎn)生效益。
康寧（海南）光通信有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理盧仁華說，海南自貿(mào)港原輔料“零關(guān)稅”增補清單實施后，預(yù)計每年能為企業(yè)帶來500萬元的稅收優(yōu)惠，將大大緩解企業(yè)資金流動壓力，助力企業(yè)加快發(fā)展步伐。
2021年12月24日，《關(guān)于調(diào)整海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》發(fā)布，在原169項的基礎(chǔ)上，增加鮮木薯、氯乙烯、航空發(fā)動機零件等187項8位稅號商品至“零關(guān)稅”原輔料清單。至此，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”原輔料商品增至356項。
海口海關(guān)關(guān)稅處處長林勇表示，“零關(guān)稅”政策不僅有力降低了企業(yè)的經(jīng)營成本，還有利于更多企業(yè)到自貿(mào)港投資興業(yè)。海口海關(guān)將在繼續(xù)做好“零關(guān)稅”政策宣講和通關(guān)服務(wù)的同時，注意收集反饋企業(yè)對政策實施的意見建議，引導(dǎo)企業(yè)用好用足政策，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
發(fā)展勢頭足 聚集更多資源要素
根據(jù)海口海關(guān)分析，原輔料“零關(guān)稅”政策有利于推動海南自由貿(mào)易港加工制造和航空器、船舶維修業(yè)等發(fā)展；自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策有利于推動旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策有利于帶動游艇郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升海南自由貿(mào)易港運輸服務(wù)貿(mào)易水平。
第二屆消博會游艇展交易及意向投資金額超5億元就是一個有力的證明。
海口國際投資促進局相關(guān)負責(zé)人表示，交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策讓企業(yè)共享自貿(mào)港機遇，深入推進商貿(mào)合作。第二屆消博會游艇展上，歐尼爾Leopard 50雙體帆船進行首發(fā)首秀，被一家航海俱樂部以千萬元左右的價格當(dāng)場買走。“‘零關(guān)稅’政策給我們節(jié)省近400萬元。”歐尼爾游艇銷售公司相關(guān)負責(zé)人興奮地說。
海口海關(guān)相關(guān)負責(zé)人表示，“零關(guān)稅”政策一方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動能，另一方面作為海南自由貿(mào)易港早期落地政策，起到了先行先試的作用，為全島封關(guān)運作后的海關(guān)監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。海關(guān)將做好“零關(guān)稅”政策落地實施，“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點，加強重點功能平臺建設(shè)等，有序推進全島封關(guān)運作準備工作。
海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員夏鋒認為，自由貿(mào)易港具有“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的一般特點，海南自貿(mào)港也不例外。稅收制度優(yōu)惠會使當(dāng)?shù)氐耐顿Y成本更低，吸引更多的資金、人員等生產(chǎn)要素在自貿(mào)港聚集，由此形成要素聚集效應(yīng)，激發(fā)市場主體活力。
“可以探索先行先試全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快落地區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），加快推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。”夏鋒說，這不僅能使海南自貿(mào)港保持開放政策優(yōu)勢，更重要的是為我國開展高水平開放提供壓力測試。為此，海南要抓住未來3年機遇窗口期，加快自貿(mào)港政策落地，在更大范圍開展封關(guān)運作，做足壓力測試。
