商務部關于支持中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設若干措施的通知

　　商資發(fā)〔2019〕107號

海南省商務廳：

建設中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱海南自貿(mào)試驗區(qū))是以習近平同志為核心的黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的重大決策。為貫徹落實好黨中央、國務院決策部署，扎實推進海南自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展，商務部研究提出了支持海南自貿(mào)試驗區(qū)建設的若干措施?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、提升貿(mào)易發(fā)展水平

(一)指導海南自貿(mào)試驗區(qū)建設產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明、創(chuàng)新驅(qū)動突出、公共服務體系完善的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

(二)支持海南自貿(mào)試驗區(qū)擴大先進技術設備、關鍵零部件及優(yōu)質(zhì)消費品進口。

(三)指導海南自貿(mào)試驗區(qū)建設特色服務出口基地，形成服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)群。

(四)研究制定跨境服務貿(mào)易負面清單，指導海南自貿(mào)試驗區(qū)在合適領域分層次逐步取消或放寬跨境交付、自然人移動等模式的服務貿(mào)易限制措施。

(五)支持中國(?？?跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，指導海南培育跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵符合條件的跨境電子商務企業(yè)建設覆蓋重要國別、重點市場的海外倉和海外運營中心。

(六)支持海口開展跨境電商零售進口網(wǎng)購保稅試點，逐步實現(xiàn)海南自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)適用跨境電商零售進口政策。

(七)支持注冊在海南自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)在風險可控的前提下開展保稅油品混兌調(diào)和。

(八)支持符合條件的海南企業(yè)成品油(蠟油)進口。

(九)支持海南自貿(mào)試驗區(qū)開展貿(mào)易調(diào)整援助試點工作。

二、優(yōu)化營商環(huán)境

(十)指導海南自貿(mào)試驗區(qū)建立健全投資促進工作機制，鼓勵在法定權限內(nèi)制定外商投資促進政策，創(chuàng)新投資促進方式，提升投資促進專業(yè)化、市場化水平。

(十一)指導海南自貿(mào)試驗區(qū)建立健全外商投資服務體系，編制外商投資指引，為外國投資者、外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施等咨詢，加強外商投資跟蹤服務，加快推進外資項目落地。

(十二)指導海南自貿(mào)試驗區(qū)做好外商投資準入前和準入后管理措施的有效銜接，實施公平競爭審查制度，實現(xiàn)各類市場主體依法平等準入相關行業(yè)、領域和業(yè)務。

(十三)指導海南自貿(mào)試驗區(qū)建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，加強外商投資合法權益保護。

(十四)支持在海南自貿(mào)試驗區(qū)放寬外商投資性公司享受相關優(yōu)惠政策的標準，鼓勵跨國公司在海南設立全球或地區(qū)總部。

(十五)支持海南自貿(mào)試驗區(qū)建立與開放市場環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)安全預警體系，維護公平競爭秩序。

(十六)支持海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境、提升引資質(zhì)量，探索產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，積極引進地區(qū)總部、研發(fā)、財務、采購、銷售、物流、結算等功能性機構。

(十七)支持海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設主體開展市場化改革，引入民營資本或外國投資者，通過公司制等管理模式建設運營一區(qū)多園、區(qū)中園，并在準入和服務便利化等方面給予支持。

(十八)支持海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)揮石油化工行業(yè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地優(yōu)勢，通過政府支持引導和市場化集群中介組織建設相結合，積極培育具有較強競爭力產(chǎn)業(yè)集群。

(十九)支持海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，鼓勵開展節(jié)能環(huán)保國際合作，提升綠色發(fā)展水平。

(二十)支持海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)利用政策性金融機構、開發(fā)性金融機構中長期融資優(yōu)勢和投資、貸款、債券、租賃等綜合金融服務優(yōu)勢，加快主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。

三、完善市場運行機制

(二十一)指導海南自貿(mào)試驗區(qū)推進食用農(nóng)產(chǎn)品、食品等重要產(chǎn)品和跨境電子商務零售領域進出口追溯體系建設。

(二十二)支持海南深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，對具備條件的國家級貧困縣實現(xiàn)全覆蓋，健全農(nóng)村市場體系，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)村產(chǎn)品進城雙向流通。

(二十三)指導海口開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點，完善重點產(chǎn)業(yè)供應鏈體系。

(二十四)支持海南自貿(mào)試驗區(qū)開展數(shù)字商務實踐，加強政策創(chuàng)新，引導企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、融合化發(fā)展。

(二十五)指導海南自貿(mào)試驗區(qū)開展電商大數(shù)據(jù)建設應用，加強電子商務運行分析。

(二十六)加強對海南自貿(mào)試驗區(qū)商務信用建設的政策指導，支持海南高標準建設商務誠信示范省。

四、參與國際經(jīng)貿(mào)合作

(二十七)支持海南舉辦國際商品博覽會，打造高層次對外交流合作平臺。

(二十八)利用雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制和展會、論壇等平臺，支持海南參與國際經(jīng)貿(mào)交流與合作。

(二十九)發(fā)揮駐外經(jīng)商機構作用，支持海南赴境外舉辦招商推介、產(chǎn)業(yè)對接、洽談研討等投資促進活動。

(三十)支持海南與香港、澳門不斷深化經(jīng)貿(mào)交流與合作，支持海南自貿(mào)試驗區(qū)在《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》框架下進一步擴大對港澳開放。

五、加強組織保障

(三十一)充分發(fā)揮國務院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室作用，推進在海南自貿(mào)試驗區(qū)試點其他自貿(mào)試驗區(qū)已施行的政策。

(三十二)會同有關部門及海南省做好海南自貿(mào)試驗區(qū)總體方案落實工作，協(xié)調(diào)解決落實中遇到的問題。

(三十三)總結評估海南自貿(mào)試驗區(qū)試點任務實施效果，研究提出可復制推廣的制度創(chuàng)新成果。

(三十四)繼續(xù)為海南自貿(mào)試驗區(qū)建設提供有力的數(shù)據(jù)支持，在確保業(yè)務安全、數(shù)據(jù)安全的前提下，深入了解海南省具體數(shù)據(jù)需求，不斷加大對海南省的信息資源共享力度，持續(xù)推進跨層級業(yè)務協(xié)同治理。

(三十五)積極開展干部雙向掛職合作;支持更多海南干部參加我部舉辦的各類培訓班;從師資、課程設計等方面支持海南自主開展各類相關培訓。

                               商務部

　　2019年4月18日

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