省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)4月9日向海南日?qǐng)?bào)記者披露：全島封關(guān)準(zhǔn)備工作已全面啟動(dòng)，海南瞄準(zhǔn)“2023年底前具備硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”總體目標(biāo)，以大會(huì)戰(zhàn)的姿態(tài)，舉全省之力推動(dòng)全島封關(guān)準(zhǔn)備工作。為減少封關(guān)前后壓力落差，避免封關(guān)后出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，海南將爭(zhēng)取80%以上的自貿(mào)港政策在封關(guān)前充分測(cè)試、落地實(shí)施;目前已梳理50多個(gè)封關(guān)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資180多億元。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確，2025年前將適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。全島封關(guān)運(yùn)作是海南自由貿(mào)易港建設(shè)具有里程碑意義的系統(tǒng)性工程，是全面建設(shè)海南自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)，是全面實(shí)現(xiàn)“一線放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由”貨物進(jìn)出口管理制度的標(biāo)志。“一線”就是海南和國(guó)際的聯(lián)系，“一線”放開(kāi)，使得和國(guó)內(nèi)其他改革開(kāi)放地區(qū)相比，海南與世界更近。“二線”就是海南與國(guó)內(nèi)的聯(lián)系，“二線”管住，使得和世界其他自由貿(mào)易港相比，海南自貿(mào)港的優(yōu)惠政策既有利于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)發(fā)展，又與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成緊密聯(lián)系和高效互動(dòng)。
海南省委省政府高度重視全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》印發(fā)后就成立了研究專班啟動(dòng)相關(guān)研究工作，并形成《海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作總體框架思路》等系列研究成果;成立了推進(jìn)全島封關(guān)準(zhǔn)備工作專班，下設(shè)口岸規(guī)劃與建設(shè)、非設(shè)關(guān)地布局與建設(shè)、稅收政策安排、金融配套、行政體制保障、項(xiàng)目建設(shè)及要素保障六個(gè)專項(xiàng)工作組，分領(lǐng)域推進(jìn)相關(guān)工作，并取得一定成效。
口岸規(guī)劃與建設(shè)方面，《海南自由貿(mào)易港口岸布局方案》《海南自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管框架方案》等系列口岸建設(shè)指導(dǎo)性文件已印發(fā)實(shí)施，口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正開(kāi)展前期工作。非設(shè)關(guān)地布局與建設(shè)方面，64個(gè)綜合執(zhí)法點(diǎn)已掛牌運(yùn)行，《海南自由貿(mào)易港反走私條例》正在開(kāi)展立法調(diào)研。稅收政策安排方面，中央及省級(jí)層面已成立專班開(kāi)展銷(xiāo)售稅制改革及稅制銜接等相關(guān)研究工作。金融配套方面，人民銀行正在組織專家就海南自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶體系進(jìn)行深入研究。行政體制保障方面，正在對(duì)口岸及非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法點(diǎn)監(jiān)管隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)及要素保障方面，梳理了全島封關(guān)運(yùn)作相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目54個(gè)，計(jì)劃投資180多億元，并已打包上報(bào)爭(zhēng)取中央資金及用地用海的支持。
2022年是海南自貿(mào)港建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵一年。今年初，《海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作任務(wù)清單》已經(jīng)印發(fā)，明確了口岸規(guī)劃與建設(shè)、非設(shè)關(guān)地布局與建設(shè)、稅收政策安排、重大風(fēng)險(xiǎn)防控以及“五自由便利一安全有序”等十一個(gè)方面64項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，標(biāo)志著全島封關(guān)準(zhǔn)備工作全面啟動(dòng)，意味著海南自由貿(mào)易港建設(shè)已經(jīng)摁下了快進(jìn)鍵、進(jìn)入了加速期。
海南將瞄準(zhǔn)“2023年底前具備硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”總體目標(biāo)，舉全省之力推動(dòng)全島封關(guān)準(zhǔn)備工作。一是聚焦“三張清單”推動(dòng)工作。緊盯《海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作任務(wù)清單》落地;聚焦《海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目清單》落地，已梳理50多個(gè)封關(guān)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資180多億元;聚焦壓力測(cè)試清單，努力減少封關(guān)前后政策落差。將從風(fēng)險(xiǎn)防控的角度，提出重點(diǎn)政策落地風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試清單，在封關(guān)前推動(dòng)自貿(mào)港政策逐步落地，壓力逐步釋放，充分做好風(fēng)險(xiǎn)防控測(cè)試，盡可能縮小封關(guān)前后政策落差，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。
二是加快政策和制度研究設(shè)計(jì)。海南將超前謀劃封關(guān)軟件建設(shè)，細(xì)化任務(wù)清單中30多項(xiàng)政策和制度任務(wù)，加快推進(jìn)稅制安排、金融配套、法律法規(guī)、體制保障等方面政策和制度頂層設(shè)計(jì)，確保2024年軟件、硬件同步具備封關(guān)條件。
三是爭(zhēng)取中央部委的更多支持。海南將持續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部委的溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取在項(xiàng)目資金安排、用地用海審批、政策設(shè)計(jì)等工作上給予更多指導(dǎo)和支持。
為確保封關(guān)前后各項(xiàng)政策制度平穩(wěn)銜接，我省正在抓緊研究制定全島封關(guān)運(yùn)作前自由貿(mào)易港政策逐步足額落地壓力測(cè)試項(xiàng)目清單。壓力測(cè)試項(xiàng)目清單內(nèi)容主要包括兩大方面：一是在封關(guān)前，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易港政策總體落地實(shí)施率達(dá)到80%以上。二是在封關(guān)前，推動(dòng)部分含金量較高、且在全島封關(guān)運(yùn)作前后可能存在較大落差的重點(diǎn)政策事項(xiàng)逐步足額落地。
