新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)2月28日消息(記者 王子遙)記者從海南省發(fā)改委獲悉，為全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府工作部署，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，確保2022年全省固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，經(jīng)海南省政府同意，擴(kuò)大有效投資十二條措施于近日正式出臺(tái)。據(jù)了解，措施內(nèi)容包括緊抓重點(diǎn)項(xiàng)目，做好專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目謀劃，加大配套建設(shè)以及融資模式創(chuàng)新等。
十二條具體措施分別為：
一、“按季抓、月跟蹤”，盯住目標(biāo)不放松。緊盯全省全年投資增長8%的目標(biāo)，按季分解階段性任務(wù)至各市縣。盯緊盯實(shí)一季度投資完成800億元的目標(biāo)，全力確保一季度“開門紅”、“開門穩(wěn)”，上半年完成全年任務(wù)的60%，前三季度完成全年任務(wù)的80%，年底達(dá)到或超額完成全年任務(wù)。定期公布市縣投資完成率，對(duì)達(dá)到或超額完成季度投資任務(wù)的市縣，在“按季抓、月跟蹤”最佳實(shí)踐獎(jiǎng)評(píng)比中予以相應(yīng)加分。
二、抓實(shí)2022年省重點(diǎn)(重大)項(xiàng)目，穩(wěn)住投資基本盤。對(duì)納入海南省2022年重點(diǎn)(重大)項(xiàng)目投資計(jì)劃的項(xiàng)目，實(shí)行省、市(縣)領(lǐng)導(dǎo)全程服務(wù)保障機(jī)制，做到資金、能耗、土地、林地、用海等要素依法依規(guī)應(yīng)保盡保，確保全年重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)。2022年續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資進(jìn)度每季均須達(dá)到或超過序時(shí)進(jìn)度，新建重點(diǎn)項(xiàng)目開工率一季度達(dá)到30%、上半年達(dá)到60%、前三季度達(dá)到85%，年底全部開工。
三、扎實(shí)做好專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目謀劃，加大專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等爭(zhēng)取額度和使用進(jìn)度。圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目等專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，聚焦政府主導(dǎo)、早晚都要干、有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，謀劃一批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，力爭(zhēng)2022年全省地方政府專項(xiàng)債券額度較2021年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長。加強(qiáng)保障性安居工程、防洪排澇工程、老舊小區(qū)改造等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。強(qiáng)化專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全生命周期管理，省級(jí)相關(guān)部門定期對(duì)專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資支出進(jìn)度等情況進(jìn)行通報(bào)，支出進(jìn)度與省級(jí)各項(xiàng)資源分配掛鉤，對(duì)在2022年12月31日專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資支出進(jìn)度仍低于70%的項(xiàng)目,減少下一年度專項(xiàng)債券額度、中央預(yù)算內(nèi)投資安排。
四、優(yōu)化完善項(xiàng)目“精準(zhǔn)對(duì)接”服務(wù)機(jī)制，提高項(xiàng)目開工率。從“1 2 3 4”重大項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)備清單中，篩選30個(gè)左右跨市縣、涉及多方利益訴求、投資規(guī)模大的項(xiàng)目，由省領(lǐng)導(dǎo)親自聯(lián)系，實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一保障機(jī)制”，力爭(zhēng)三亞新機(jī)場(chǎng)、湛海鐵路、馬村港三期碼頭工程等盡早開工。繼續(xù)做好“三服務(wù)”保障工作，推動(dòng)集中簽約項(xiàng)目簽約后每?jī)稍麻_工一批。同時(shí)，通過“海南省發(fā)改委投資項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)”，密切跟蹤全省500萬以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目謀劃申報(bào)，建立“周調(diào)度 月通報(bào)”機(jī)制，對(duì)入庫項(xiàng)目總量進(jìn)行排名，定期通報(bào)入庫項(xiàng)目差的市縣和園區(qū)。
五、繼續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，提高項(xiàng)目簽約率。按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、延鏈聚合、集群發(fā)展”的原則，以“招商機(jī)構(gòu)+對(duì)口廳局+行業(yè)協(xié)會(huì)+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)”模式統(tǒng)籌開展專題招商和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。海口市、三亞市、儋州市和11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人2022年至少招3個(gè)總投資5億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其他市縣主要領(lǐng)導(dǎo)2022年至少招3個(gè)總投資1億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大項(xiàng)目簽約落地力度，省級(jí)相關(guān)部門圍繞簽約落地率、項(xiàng)目開工率、投資完成率、項(xiàng)目投產(chǎn)率等，定期對(duì)市縣、園區(qū)招商引資成果進(jìn)行排名通報(bào)。
六、加快“五網(wǎng)”重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。印發(fā)出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)年行動(dòng)方案》，全方位推進(jìn)環(huán)島旅游公路等“十四大交通工程”、邁灣和天角潭水利樞紐等“六大水利工程”建設(shè)，力爭(zhēng)2022年全省“五網(wǎng)”重大基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長10%。按照國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資以及我省“六水共治”的要求，加快謀劃推進(jìn)一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展和安全保障的港區(qū)、航道、水利、地下管線等工程。積極謀劃布局新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺(tái)等為代表的“新基建”項(xiàng)目。
七、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。印發(fā)出臺(tái)《海南省產(chǎn)業(yè)投資提升2022年行動(dòng)方案》，圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大有效投資，加快百萬噸乙烯、東方明陽新能源高端裝備產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2022年產(chǎn)業(yè)投資同比增長達(dá)到9%以上，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)投資分別同比增長10%、10%、4.5%和7%。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資激勵(lì)，繼續(xù)落實(shí)好《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施》的要求。
八、集中重點(diǎn)區(qū)域發(fā)力，拓寬發(fā)展新空間。圍繞省委、省政府明確的“三極一帶一區(qū)”空間格局，強(qiáng)化“海澄文定”“大三亞”兩大經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展動(dòng)力，立足基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)互聯(lián)共享，謀劃推進(jìn)“海澄文定”城際軌道、三亞至樂東公交化旅游化改造等一批項(xiàng)目;聚焦儋州洋浦一體化，立足環(huán)新英灣區(qū)域發(fā)展，超前規(guī)劃建設(shè)洋浦疏港高速公路、洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)城融合項(xiàng)目。分類指導(dǎo)、因園施策，2022年重點(diǎn)加大對(duì)江東新區(qū)、東方臨港產(chǎn)業(yè)園、三亞中央商務(wù)區(qū)等園區(qū)支持力度。
九、創(chuàng)新園區(qū)投融資機(jī)制，放大投資效應(yīng)。加快園區(qū)投融資改革，中央預(yù)算內(nèi)投資、中央綜合財(cái)力補(bǔ)助、專項(xiàng)債券及相關(guān)省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金可按規(guī)定注入園區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)，同時(shí)劃撥一批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)至機(jī)構(gòu)，壯大機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)，增強(qiáng)融資能力。大力發(fā)展工業(yè)倉儲(chǔ)地產(chǎn)，根據(jù)市場(chǎng)主體需求，以定向租售模式建設(shè)一批工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲(chǔ)物流設(shè)施等，對(duì)長期租賃的工業(yè)倉儲(chǔ)地產(chǎn)實(shí)行資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大園區(qū)投融資渠道。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)上市，自上市之日起，將其所租用廠房全部劃入上市公司資產(chǎn)，實(shí)行“以租金換產(chǎn)權(quán)”。鼓勵(lì)社會(huì)資本按市場(chǎng)化方式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展。
十、拓展資金渠道，吸引社會(huì)資本參與。用好“專項(xiàng)債券25%可用于項(xiàng)目資本金”政策，圍繞國家確定的鐵路、港口、城市停車場(chǎng)、城鎮(zhèn)污水垃圾、供水等10個(gè)領(lǐng)域謀劃打包項(xiàng)目，由省、市(縣)財(cái)政或?qū)ｍ?xiàng)債券注入一定資本金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與建設(shè)。加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式高質(zhì)量發(fā)展，聚焦園區(qū)開發(fā)、旅游、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、健康、養(yǎng)老、文化、體育、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn) PPP模式全覆蓋。按照國家要求全力推動(dòng)牛路嶺水電站基礎(chǔ)設(shè)施 REITs項(xiàng)目。
十一、豐富各類設(shè)備投資方式，提升內(nèi)涵集約發(fā)展水平。多措并舉用好設(shè)備購置、融資租賃等手段，在飛機(jī)、船舶、海洋工程裝備、動(dòng)車等大型設(shè)備上出實(shí)招硬招，提高設(shè)備投資比重。特別是洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、海口空港綜合保稅區(qū)，圍繞用足用好加工增值稅收政策優(yōu)惠，積極租賃飛機(jī)、船舶、動(dòng)車以及大型維修設(shè)備等。
十二、加強(qiáng)要素保障，確保項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)。強(qiáng)化用地保障，分級(jí)分類保障新增建設(shè)用地指標(biāo)、林地定額指標(biāo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目需要，確保建設(shè)用地充足供應(yīng)，新增省級(jí)儲(chǔ)備土地1000畝，爭(zhēng)取全省20個(gè)以上項(xiàng)目納入國家用地保障范圍。優(yōu)化能耗“雙控”制度，全面落實(shí)原料用能抵扣政策等，在確保完成能耗雙控任務(wù)的前提下，根據(jù)項(xiàng)目能耗強(qiáng)度、能效、技術(shù)先進(jìn)性、畝均產(chǎn)出等指標(biāo)，有序安排高耗能工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)銀企對(duì)接，搭建平臺(tái)快速響應(yīng)項(xiàng)目、企業(yè)金融服務(wù)需求，及時(shí)解決資金問題。
